미얀마 2024:지속되는 위기와 변화하는 대외관계
Myanmar in 2024: Ongoing Crisis and Changing Mood in the Foreign Relations
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초록
이 글은 2024년 미얀마를 둘러싸고 국내외적으로 발생한 주요 사건과 그 함의를 분석함으로써 위기에 빠진 한 해를 회고하고 이를 바탕으로 2025년 정세를 전망하고자 한다. 2024년 6월 개시한 2단계 1027작전은 땃마도의 지역사령부를 함락하는 예상외의 성과를 거두었다. 나아가 꺼친주, 여카잉주 등 교전 지역도 확대되었고, 땃마도의 패배도 증가했다. 이를 만회하기 위해 SAC는 2024년 4월부터 징병을 시행했고, 쿠데타 이후 냉각기를 가진 중국과 관계 개선에도 돌입했다. 중국도 미얀마 내 투자 지역과 국경 지역의 안전을 도모하기 위해 미얀마 내전에 적극적으로 개입하는 방향으로 선회했다. 중국은 공식적으로 SAC를 지지하고 2025년 총선을 지원하겠다고 선언함으로써 향후 양국은 과거처럼 밀월관계로 접어들 것이다. 아세안은 미얀마가 스스로 문제를 해결해야 한다는 “미얀마가 주도하고 이끄는 해결책”을 제시했으나 SAC의 변화를 유도하거나 아세안 내 진일보한 해결책을 모색하는 데에는 성공적이지 못했다. 쿠데타 이후 악화한 경제는 2024년에도 침체기를 벗어나지 못했고, 회복 가능성도 크지 않다. SAC는 총선을 빌미로 내전의 종식 또는 약화를 기대하지만, 상호 간 척결의 대상으로 인식하는 국내 행위자 간 갈등과 불신으로 인해 2025년에도 극적인 화해와 평화는 요원한 과제가 될 것이다.
Abstract
This article aims to firstly look back on a year in crisis, by analyzing and implicating the meaningful events that happened domestically and internationally surrounding Myanmar in 2024 and secondly prospects some situations in 2025 based on the current situation. Following the first phase of Operation 1027 in 2023, the Ethnic Armed Organizations (EAOs) achieved unexpected results that they captured the Tatmadaw’s northeast regional command of its 14 commands in the second phase of Operation 1027, which was launched in June 2024. Furthermore regional areas of civil war has been expanded toward Kachin State and Arakan State, and it also increased Tatmadaw’s losses. In order to overcome a great fiasco, the State Administration Council(SAC) started to begin conscription service in April 2024, whereas it began to improve relations with China, which has under a diplomatic cooling period since the coup. China has eventually turned to actively intervene in the Myanmar’s civil war in order to make sure the safety of investment and security of the border areas. Two countries will enter a new honeymoon stage in the near future because China has officially declared that it will support the SAC and the 2025 general elections. ASEAN proposed a “Myanmar-owned and led solution” that Myanmar should solve its own problems, but it was not successful in inducing changes of the SAC or seeking further solutions within ASEAN. The economy, which has deteriorated since the coup, has been getting worse in 2024, and there is little room for recovery. The SAC will promote a general elections to expect the end or less weakening of the civil war, but dramatic reconciliation and peace process will be a long way off in 2025 due to conflicts and distrust between all actors who regard them as cleansing targets each other.