본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

지역경찰활동의 효율성과 맘퀴스트 생산성 분석

An Analysis of Effectiveness and Malmquist Productivity, Concerning on Local Police Activities

이승철|송건섭
한국공안행정학회 (Korean Association Of Public Safety And Criminal Justice)|2012.09|한국공안행정학회보 (korean Journal of Public Safety and Criminal Justice)|제21권 제3호|pp. 205-235

1

조회

0

다운로드

9

인용

0

참고문헌

키워드

경찰효율성EffectivenessPolice생산성ProductivityDEA 분석맘퀴스트 지수DEA AnalysisMalmquist Index
주제분류행정학

초록

정부행정의 효율화에 대한 관심이 증가되면서 지역경찰청의 효율성을 개선하기 위한 투자와 노력은 지속되고 있다. 하지만 지역경찰청 성과에 대한 적절한 평가가 선행되어야 하는데, 지역경찰서의 양적자료 수집의 한계, 경찰활동 산출물에 대한 측정문제 등으로 평가가 어려운 것이 사실이다. 지역경찰청의 효율적인 경찰활동을 위해 적절한 정책과 투자가 이루어지고 있는지를 파악해 볼 필요가 있다. 이를 위해 본 연구는 생산성 변화요인을 파악하기 위해 DEA-Malmquist 생산성 지수를 활용하여 효율성을 평가하였다. 분석자료는 2001년부터 2010년까지 시계열데이터를 활용하였는데, 투입변수는 경찰인력, 1인당 관할면적, 관할인구이며 산출변수로 범죄발생 및 검거건수, 검거율이다. 분석된 연구결과를 정리하고 방향을 제시하면 다음과 같다. 첫째, DEA분석에서 효율적인 지역경찰서는 11개이며, 3개는 비효율적으로 나타났다. 둘째, DEA결과에서 나타난 지역경찰서의 기술적 효율성을 향상시키기 위해서는 적극적인 지역사회경찰활동으로 범인 검거활동을 증가시켜야 한다. 또한 정부는 인력에 대한 적절한 정책이 필요하다. 셋째, 맘퀴스트 생산성 지수를 이용하여 보면, 생산성이 2001/2002년, 2006/2007년에 높았지만, 2005/2006년, 2009/2010년에 크게 감소하고 있다. 이러한 생산성을 떨어뜨리는데 주도적인 역할을 한 것은 기술적 효율성 변화보다는 기술변화라고 볼 수 있다. 넷째, 기술변화의 상승폭을 늘이기 위해서는 효율성이 높은 지역의 벤치마킹이나 기술혁신을 통하여 높은 수준으로 기술을 발전시켜야 하고 생산성 향상을 위한 정부차원의 구조개선이나 정책이 필요하다.

Abstract

A concernment is on the increase, related with local administration efficiency, so inputs and endeavors are made continuously to improve local police agencies' effectiveness. First of all, an appropriate appreciation on the fruits of local police agencies is essential. But it's very difficult to appreciate the fruits because of the limitation of quantitative material collection by the local police agencies and difficulty in measurement of materials produced by police activities. It is necessary to grasp appropriate input policies and inputs, helpful to effective police activities of local police agencies. This study put into a practical use DEA-Malmquist productivity index to grasp productivity change factors. This study measured effectiveness and productivity of local police agencies from 2001 to 2010.In addition this study measured productivity change index by dividing it into skill effectiveness change index and skill change index. The result of the study, arranged, and direction, presented, are as followings. First, the effective police stations in the analysis of DNA were those of 11 regions. The regional police stations classified to be ineffective were those of Chungnam, Chungbuk, Gyeongbuk, whose effectiveness values were less than average. It is possible for the regional polices appreciated to be ineffective to benchmark with remark synthesis values, classified with regions. Second, it is necessary to increase crime prevention and arrest activities actively to promote skill effectiveness of regional police agencies. In addition, it is necessary for the government to assist in human power and appropriate policies continuously. In addition to human power supplement, budget increase and equipment reinforcement are indispensible in increasing demand of police. Structure arrangement and management innovation in the inside of local police stations will lead to their effectiveness by themselves. Third productivity index of Malmquist shows that productivity in 2001/2002 and 2006/2007 was high, but the productivity in 2005/2006, 2009/2010 decreased greatly. The important factor in decreasing productivity is a change in skill, rather than effectiveness in skill. The productivity index of Seoul, Chungbuk,Jeoonnam, and Gyeongbuk was higher than 1, but that of the rest was low. For example, the regional police stations which regressed in skill were those of Daegu, Incheon, Gyeonggi, Gangwon, Chungbuk, Chungnam, Jeonnm, Gyeongbuk, Gyeongnam. The productivity of wide-area province was low, except Daegu and Incheon. In the aspect of areas, the productivity index of capital area was high a little, but in average, that of Chungcheong Honam area was the highest for 10 years. It is due to changes in skills. Fourth, It is necessary to develop skills at a high level through bench marking of the regions with high effectiveness or skill innovation to increase rise span of skills. In addition it is necessary for the government to change structures in the governmental level or to display policies to enhance productivity.

참고문헌 (38)

  1. 경찰청, "경찰통계연보", ~ (2001)
  2. 이광민, "DEA-Malmquist 생산성 지수를 이용한 부산지역 수협 상호금융 영업점의 생산성 변화분석: 2001-2010년", Journal of The Korean Data Analysis Society, 14(3), pp.1607~1616 (2012), 한국자료분석학회[DOI]
  3. 김태종, "경찰서의 효율성 분석에 관한 연구", 경찰학연구논집, 2, pp.171~222 (2005)
  4. 효율성과 생산성 분석, "박만희", 한국학술정보, ~ (2008)
  5. 박성수, "지역경찰제의 효율성 검토 - DEA기법을 이용한 경찰서 효율성 분석 -", 한국경찰학회보, 11(3), pp.57~88 (2009), 한국경찰학회
  6. 윤경준, "공공부문 성과측정을 위한 DEA와 확률전선모형의 비교분석-일선경찰서의 기술효율성 측정을 중심으로", 한국행정학보, 32(4), pp.257~273 (1998)
  7. 안문석, "경찰장비와 인력의 상관관계에 대한 연구", 치안논총, 11, pp.355~386 (1995)
  8. 이상안, "범죄경제학" (1999), 박영사
  9. 이윤, "DEA와 Malmquist 생산성지수를 이용한 한국의 주요 국가산업단지 운영 효율성 분석", 한국지역개발학회지, 23(5), pp.95~118 (2011), 한국지역개발학회
  10. 이황우, "이황우,홍봉영-한국 경찰조직의 효율성 측정", 한국경찰학회보, 6(2), pp.181~195 (2004), 한국경찰학회
  11. 장철영, "치안서비스 효율성에 대한 시계열 분석: 지역경찰제를 중심으로", 한국공안행정학회보, 17(4), pp.95~132 (2008), 한국공안행정학회
  12. 정세종, "자율방범단체의 활성화방안에 관한 연구", 한국경찰학회보, 13(3), pp.103~122 (2011), 한국경찰학회
  13. 정신교, "전자감시를 통한 범죄예방과 제도의 개선방안", 일감법학, (20), pp.375~404 (2011), 법학연구소
  14. 정혜진, "지방 R&D사업의 효율성과 Malmquist 생산성 분석", 2010년도 한국행정학회 하계학술대회 (2010)
  15. 경찰관서별 운영효율성 평가, "치안연구소", ~ (1996)
  16. 최천근, "행정관리가 경찰성과에 미치는 영향에 관한 실증적 연구", 한국행정학보, 45(2), pp.351~372 (2011), 한국행정학회
  17. Banker, R. D., "Some Models for Estimating Technical and Scale Efficiencies in Data Envelopment Analysis", Management Science, 30, pp.1078~1092 (1984)
  18. Charnes, A., "Evaluating Program and Managerial Efficiency: An Application of Data Envelopment Analysis to Program Follow Through", Management Science, 27(6), pp.668~697 (1978)
  19. Braga, A. A., "Problem-Oriented Policing, Deterrence, and Youth Violence : An Evaluation of Boston’s Operation Ceasefire", Journal of Research in Crime and Delinquency, 38(3), pp.195~225 (2001)
  20. Charnes, A., "Measuring the Efficiency of Decision Making Units", European Journal of Operational Research, 2(6), pp.429~444 (1978)
  21. Cordner, Garry., "Community Policing: Elements and Effect, In Critical Issues in Policing" (1997), Waveland
  22. Drake, L., "Productivity Estimation and the Size-efficiency relationship in England and Wales Police Forces - An Application of Date Envelopment Analysis and Multiple Discriminant Analysis", International Review of Law and Economics, 20, pp.53~73 (2000)
  23. Farrell, M. J., "The Measurement of Productive Efficiency", Journal of Royal Statistical Society, Series A. (General), 120(Ⅲ), pp.253~281 (1957)
  24. Fӓre, Rolf, "Productivity Growth, Technical Progress and Efficiency Change in Industrialized Countries", American Economic Association, 84(1), pp.66~83 (1994)
  25. Finney, Miles, "Scale Economies and Police Department Consolation: Evidence From Los Angeles", Contemporary Economies Policy, XV, pp.121~127 (1997)
  26. Gerheth, V. J., "Practical Homicide Investigation : Tactics, Procedures, and Forensic Techniques" (1996), CRC Press
  27. Goldstein, H., "Toward Community-Oriented Policing : Potential, Basic Requirements, and Threshold Questions", Crime & Delinquency, 33(1), pp.6~30 (1987)
  28. Jeffery, C. Ray, "Crime Prevention Through Environmental Design" (1977), Sage Publication Inc.
  29. Kelling, G., "The Evolving Strategy of Policing In Perspective on Policing" (1988), National Institute of Justice
  30. Lawrence, J. Fennelly, "Handbook of Loss and Crime Prevention" (1996), Butterworth-Heinemann
  31. Leighton, Barry N., "Vision of Community Policing: Rhetoric and Reality in Canada", Canadian Journal of Criminology, 33, pp.485~522 (1991)
  32. Litwin, K. J., "A Multilevel Multivariate Analysis of Factors Affecting Homicide Clearance", Journal of Research in Crime and Delinquency, 41, pp.327~149 (2004)
  33. Marvell, T., "Specification Problems, Police Levels, and Crime Rates", Criminoogy, 34(4), pp.609~646 (1996)
  34. Morly, Elaine, "A Practitioner´s Guide to Public Productivity Improvement" (1986), Van Nostrand Reinhold Co.
  35. Parks, R. B., "Management Factors Affecting Police Productivity, In Beyond 911: A New Era of Policing" (1990), Basic Books
  36. Stipak, Brian, "Are You Really Doing Community Policing?", The Police Chief, 61(10), pp.115~123 (1994)
  37. Thanassoulis, Emmanuel, "Assessing Police Forces in England and Wales using Date Envelopment Analysis", European Journal of Operational Research, 87, pp.641~657 (1995)
  38. Thibault, Edward A., "Proactive Police Management" (2011), Prentice Hall

관련 논문AI추천

DEA를 이용한 경찰서비스의 효율성 평가김미호한국경찰연구학회 · 한국경찰연구2012 · 제11권 제3호합리적인 경찰인력 배분을 위한 경찰조직의 효율성 분석성시경, 조준택한국인사행정학회 · 한국인사행정학회보2013 · 제12권 제2호지역경찰제의 효율성 검토 - DEA기법을 이용한 경찰서 효율성 분석 -박성수한국경찰학회 · 한국경찰학회보2009 · 제11권 제3호경찰자원의 범인검거 효율성 평가 - 자료포락분석을 활용한 효율성 변화를 중심으로 -이수창치안정책연구소 · 치안정책연구2016 · 제30권 제1호치안서비스 효율성에 대한 시계열 분석: 지역경찰제를 중심으로박동균, 장철영, 최인규한국공안행정학회 · 한국공안행정학회보2008 · 제17권 제4호DEA를 활용한 경찰서 효율성 분석김상호한국경찰학회 · 한국경찰학회보2020 · 제22권 제3호

이 간행물의 다른 논문 (11건)

Heckman의 2단계 모형을 활용한 청소년의 온라인 게임중독과 비행요인 분석 - 서울지역 중학생을 중심으로 -김도우, 이윤호pp. 9-49지역사회경찰활동 활성화를 위한 지역치안협의회 발전방안에 관한 연구김재운pp. 51-77가족내 갈등 상황에서의 폭력사용에 관한 연구 - 상호작용론적 설명을 중심으로 -박순진pp. 79-112112신고경험과 주민만족도에 관한 연구송봉규pp. 113-138자연적 감시의 확보가 주민간의 유대감을 통해 범죄 두려움에 미치는 영향김상운, 신재헌pp. 139-172
원문 보기