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합리적인 경찰인력 배분을 위한 경찰조직의 효율성 분석

Assessing the Efficiency of the Police Organizations for the Rational Allocation of Police Force by Data Envelopment Analysis

성시경|조준택
한국인사행정학회 (Korean Society For Public Personnel Administration)|2013.08|한국인사행정학회보 (Korean Public Personnel Administration Review)|제12권 제2호|pp. 105-134

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Data Envelopment Analysis효율성 분석자료포락분석(DEA)지방경찰청인력배분District Police AgencyEfficiency AssessmentPolice Force Allocation
주제분류행정학

초록

본 연구는 향후 경찰인력의 증원에 대비하여, 합리적인 인력 배분을 위한 사전 분석이 필요하다는 판단 하에 지방경찰청 조직의 상대적 효율성을 DEA기법을 활용하여 분석하였다. 경기․광주․경남지방경찰청이 효율적인 것으로 나타났고, 충북, 충남, 전북, 전남, 경북, 제주, 강원지방경찰청의 경우 효율성이 낮은 것으로 나타났는데 그 원인은 낮은 기술적 효율성 때문인 것으로 본다. 비효율성이 나타난 원인을 분석하기 위하여, 2007년부터 2011년까지의 5년간 지방경찰청-경찰서-지구대․파출소의 조직구조에 따른 인력배분 현황과 효율성 점수를 비교분석하였다. 일선 치안 현장부서인 경찰서와 지구대․파출소의 인력 감소가 효율성 감소와 관련이 있는 것으로 나타났다. 한편, 서울지방경찰청은 시위동원경찰관수를 산출변수에서 제외할 경우 비효율적인 것으로 나타났는데, 경비업무에 적정수준 이상의 경찰관이 투입되어 규모의 비효율이 발생하기 때문이다. 이러한 분석결과는 향후 경찰관 증원시 현장부서에 대한 인력의 증원, 경비업무 동원 경찰관 규모에 대한 재검토, 인사 교류 등을 활용한 인력재배치 등의 효율성 향상방안과 아울러 조직 효율성을 측정하여 성과지표에 반영하는 방안이 필요함을 시사하고 있다.

Abstract

In this research, we empirically assessed relative efficiencies of 16 Korean police district agencies from 2007 to 2011 by data envelopment analysis(DEA) in order to find rationale for the efficient allocation of police forces. Findings of this research can be summarized as follows. In terms of overall efficiency, Gyeonggi, Gwangju, Kyungnam, and Seoul appear to be efficient. But Chungbuk․Chungnam, Chunbuk․Chunnam, Kyungbuk, Jeju, and Kangwon appear to be relatively inefficient based on their relatively low technical efficiency scores. Meanwhile, Seoul seems to be relatively inefficient, if we exclude one variable from output variables, which is the total number of police forces mobilized against demonstrations. It implies there is scale inefficiency to a certain level in consisting of police forces at the district agencies. In addition, the result shows several district agencies need to increase output or reduce input for the efficiency from the point of bench marking agencies including Gyeonggi, Gwangju, and Kyungnam. We compared results with police force allocation of each agency’s head quarter-police stations-police boxes for the past 5 years, discovering the decrease of police forces of police stations and police boxes is related with the low efficiency scores. Based on the research findings, to maximize efficiency of police district agencies, we can propose various measures, including reinforcement of police forces in police stations and police boxes and reconsideration about an appropriate level of public security forces. Also, reassignment of police forces and development of a performance indicators for the efficiency management can be recommended.

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