한국 공공부문의 다양화와 새로운 책임성 개념의 모색
Conceptualizing Accountability to Respond to the Diversification of the Korean Public Organizations
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공공부문의 다양성이 증가하면서 책임성이 공공조직 연구의 중요한 연구주제가 되었다. 공적인 기능을 수행하는 준정부기관과 비영리조직이 증가하면서 한국 행정학계에서는 대리인 이론의 관점이나 재정적 성과의 시각에서 책임성연구가 진행되었고 책임성의 다양한 유형에 따른 실증분석도 증가하고 있다. 개별연구자의 차원에서 책임성에 대한 다양한 연구가 진행되었으나 책임성에 대한 다양한 관점을 비교분석하고 통합하면서 새로운 방향을 제시하는 연구는 이루어지지 않았다. 이 연구는 행정학이 중시하는 공공성의 관점에서 책임성 개념을 재검토하면서 새로운 연구를 위한 방향제시를 목표로 설정하였다. 따라서 이 연구는 한국에서 공공부문이 다양화되는 현상에 대한 설명으로 논의를 시작하였다. 한국 정부가 산업화를 추진하던 시기에서 현재에 이르기까지 공공기관의 다양화 양식을 설명하였다. 그리고 공공기관의 다양화 양식에 부합하는 책임성 연구의 방향을 제안하기 위해 행정학계에서 책임성에 대한 연구가 어떻게 진행되었는지를 분석하였다. 책임성 개념을 고전적 책임성과 공공기관의 영역에 따라 다르게 진행된 책임성 연구로 구분하여 검토하였고 책임성 연구의 바람직한 방향에 대해 상세히 제안하면서 연구를 마무리하였다.
Abstract
As the forms and types of public sector organizations have been differentiated, the accountability of public institutions became pivotal research questions. The increasing importance of quasi-governmental and non-profit organizations raised the number of accountability research from the empirical perspective of agency theory or financial performance. Although the different theoretical types of accountability have been suggested by individual researchers, they have not been appropriately integrated and compared. This paper aims to review the existing literatures on accountability of public organizations and suggest the directions for future research. The first phase of this research is to explain the different mode of diversification of the Korean public organizations since the period of industrialization. The second phase is to introduce the development of Korean public administration scholars' accountability research according to the diversification of public institutions. The implication of this study emphasize the importance of both traditional concepts of accountability and new constructs such as collaborative and multi-stakeholder accountabilities.
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