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논문KCI 등재

중앙정부 조직의 ‘문화적 정향성’ 탐색: 그 발견적 의미를 찾아서

Cultural Orientations of Governmental Organizations : Searching For Their Heuristic Implications

원숙연
한국조직학회 (Korean Association for Organizational Studies)|2009.12|한국조직학회보 (Korean Review of Organizational Studies)|제6권 제3호|pp. 67-96|DOI 10.21484/kros.2009.6.3.67

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Organizational Culture조직문화하위문화문화지형중앙정부Sub-cultureHofstede 문화차원론Hofstede Cultural Dimensions Central government

초록

중앙정부 내 조직문화의 존재양식(mode of existence)은 어떠할까? 이러한 의문에서 출발한 본 연구는 국방부를 제외한 중앙정부 14개 전 부처를 대상으로 문화적 정향성을 탐색하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 G. Hofstede의 문화차원(집합주의, 권력거리, 남성성, 불확실성 회피, 성과지향)을 적용하고, 특히, 문화다양성 및 다층성에 주목하였다. 정부조직 전체를 거대문화로 보고, 각 부별, 기능 별, 구성원의 성별, 연령, 직급 등에 따른 하위문화의 존재양식을 탐색하였다. 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 전반적인 수준에서 중앙정부조직의 문화 정향성 중 집합주의-권력거리-불확실성 회피 경향성은 건재하고 있다. 다만 남성성은 일정한 변화의 과정에, 성과지향은 혼란의 와중에 있는 것으로 보인다. 둘째, 기능에 따른 차이를 부처별로 본 결과, 법･ 질서 유지, 외교･통일, 교육･ 문화 기능을 수행하는 부처 내부의 문화적 차이는 높지 않은데 반해, 경제부처와 사회부처 내 문화는 일정한 차이가 발견된다. 전자는 농림수산식품부가, 후자는 여성부가 독특한 양상을 보인다. 셋째, 기능에 따른 분류를 집합적 차원에서 접근했을 경우, 외교･통일부분이 다른 기능부처와 비교하여 집합주의-권력거리-성과지향에서 차이를 보이며, 사회 부처는 남성성에 있어서 다른 부처와 상당한 거리를 갖는다. 마지막으로 인구통계적 기준에 따른 차이는 거의 발견되지 않았지만, 남성성은 여성이 보다 높게, 성과지향성은 여성일수록, 나이가 어릴수록 낮게 평가하였다. 이상의 결과가 갖는 발견적 의미와 향후 연구과제를 논의하였다.

Abstract

This study starts with the following questions: In what ways do cultural orientation of governmental orientation exist? This question is answered through a survey research of 14ministries in the central government, excluding the Ministry of Defence. In particular, cultural diversity in terms of subculture based on each ministry, their functions and demographic factors is focused on. For survey, Hofstede's cultural dimensions- collectivism, power distance , masculinity, uncertainty avoidance- and performance orientation invented by House, et. al(2004) are applied. Findings show some heuristic implications. Firstly, in general, collectivism -power distance-uncertainty avoidance are still tenacious in governmental organizations. On the contrary, masculinity and performance orientations are in confusion. Secondly, based on functions performed by ministries, there are some variations in cultural orientations. On the one hand, there are not significant variations among ministries performing legal, diplomat, unification and education/cultural affairs. On the other hand, among ministries dealing with economic policy and social policy, some variations do exist. Thirdly, in comparison with other ministries, diplomatic and unification ministries show some variations in collectivism, power distance and performance orientation. Lastly, regarding demographic variables, gender and age make significant differences in perception of masculinity and performance orientation respectively.

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