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러시아의‘에너지 자원의 무기화’외교정책: 러-우크라이나 가스분쟁과 GECF기구 출범

Russia’s Foreign Policy on Resources as a Weapon:The Russo-Ukrainian Gas Conflict and the Launch of Organization for GECF

조정원
재단법인 에너지경제연구원 (Korea Energy Economics Institute)|2009.06|에너지경제연구 (Korea Energy Economic Review)|제8권 제1호|pp. 91-126|DOI 10.22794/keer.2009.8.1.004

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러시아RussiaEU자원민족주의가스분쟁Resource nationalism가스수출국포럼 기구Gas conflictOrganization for GECF
주제분류경제학

초록

본 연구는 러시아가 자국의 에너지 자원을 통한 영향력을 활용하여 자국의 입지를 강화시켜나가는 ‘자원의 무기화’ 외교정책의 특성을 최근 2009년 1월의 러-우크라이나 가스분쟁과 가스수출국포럼(GECF)기구의 출범을 중심으로 분석하는 것을 목적으로 한다. 러시아의 자원의 무기화 외교정책을 이해하기 위해 먼저 신자원민족주의(new resource nationalism)와 1960～1970년대의 자원민족주의의 개념과 배경을 비교하고, 러시아의 자원민족주의의 형성 과정과 특성의 고찰을 위해 자원 국유화, 자원의 무기화, 카르텔 형성 등의 세 측면에서 연구하는 것이 필요하다. 본 연구는 러시아가 ‘에너지 전략’과 ‘지하자원법 개정’ 등의 에너지 자원에 대한 ‘제도적 변화’를 통해 자원민족주의를 강화시키고 있으며, 이러한 연장선상에서 이번의 가스공급중단이 일어나게 되었고, 2009년 러-우크라이나 가스분쟁의 양측 주장을 분석하여 어느 국가의 주장이 더 타당성이 있는지를 연구하여 러시아가 자원에 대한 ‘가격’을 높임으로써 얻어지는 경제적 이득과 CIS국가와 EU에게 자신의 정치적 영향력을 확대하려는 의도를 관철시키려는 두 가지 목표를 가지고 자원의 무기화 외교정책을 펼치고 있다는 것에 초점을 맞춘다.

Abstract

This research analyses the characteristic of Russia’s foreign policy on natural resources as a weapon, which is using leverage on natural resources and strengthened Russia’s position, through recent events between Russia and Ukraine at the start of 2009 and the launch of organization for Gas Export Countries Forum. For understanding Russia's foreign policy on natural resources as a weapon, this research needs to compares with the conception and background recently new resource nationalism and 1960～1970’s resource nationalism, to search nationalization of resources, natural resources as a weapon, and formation of Cartel. In the 'gas war’ between Russia and CIS states from the mid-2000s showed Russia’s high influence on states which are dependence on Russian gas highly. This study focuses on the following three subjects. First, Russia’s the change in policy and institution on natural resources which is supporting Russia’s new resources nationalism; second, statements in the Russo-Ukrainian gas conflict in 2009 to know which side’s statements, gas stealing and no paying for gas supplied, are more persuasive; third, the implication which Russia has used energy as a weapon, to EU and the launch of organization for GECF.

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