‘치경(治境)’의 관점에서 본 고용허가제 사업장 이동 규제
Reconsidering the Regulation on Migrant Workers’ Workplace Change as Bordering: The Case of the Employment Permit System of South Korea
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초록
이 글은 고용허가제 사업장 이동 규제를 보더 현상, 즉 ‘치경(治境)’으로 재의미화하여 분석한다. 그런 점에서 이 글은 이주노동제도 연구를 비판적 보더 연구와 접맥시킨 시도이다. 글의 구성은 다음과 같다. 먼저 2장에서는 치경에 관한 이론적 논의를 개관한다. 이를 토대로 3장에서는 사업장 이동 규제의 치경을 본격적으로 분석한다. 먼저 사업장 이동 규제의 제도적 맥락인 한시노동이주제도가 신자유주의 통치 기제로서 보이는 특징을 살펴본 뒤, 이를 바탕으로 사업장 이동 규제의 치경 메커니즘을 규명한다. 좀 더 구체적으로 설명하면, 치경으로서의 사업장 이동 규제의 핵심을 ‘불법성’과 ‘합법성’의 창출 및 두 법적 영역의 경계 조절에서 찾고, ‘추방의 위협-공포(deportability)의 정치경제’를 그것의 주요한 특징으로 제시한다. 궁극적으로 이 글은 고용허가제 사업장 이동 규제를 비롯해 이주와 관련한 다양한 현상들을 ‘치경’으로 분석할 수 있는 역량 내지는 ‘보더 감수성(border sensitivity)’의 중요성을 강조한다.
Abstract
This article is an attempt to reinterpret the regulation on workplace change of migrant workers(E-9) under the Korean Employment Permit System (hereafter referred to as the RWC) as bordering practices. In the sense, this article can also be understood as an attempt to bridge migration studies and critical border studies. The structure of the article is as follows: Chapter 2 provides an overview of theoretical discussions on bordering. Based on this foundation, Chapter 3 conducts a detailed analysis of the RWC as bordering practices. It first examines the institutional context of the RWC within the framework of temporary labor migration programs, highlighting their characteristics as the apparatus of neoliberal governmentality. It then analyzes how the RWC functions as bordering techniques. More specifically, the article identifies the creation and management of the boundary between ‘illegality’ and ‘legality’ as central to the RWC’s operation, and presents the political economy of deportability as its key feature. Ultimately, this article emphasizes the importance of civic capacity to analyze various migrationrelated phenomena as bordering practices.