사회주의 경제개혁과 체제이행의 정치적 조건: 구소련,동유럽,중국의 경험과 북한의 이행 가능성
The Political Constraints of Economic Reforms and Transition: The Implications of Experiences of Former Soviet Union, Eastern Europe and China for North Korea
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초록
본 연구는 경제개혁과 체제이행의 정치적 조건을 구소련, 동유럽, 그리고 중국의 경험을 통해 살펴보고 그것이 북한의 경제개혁과 체제 전환의 가능성에 주는 함의를 논하고 있다. 우선 구소련에서의 주요한 경제개혁의 사례인 신경제정책과 1965년 경제개혁, 페레스트로이카를 논의한 후, 동유럽의 시장사회주의 체제로서 헝가리의 신경제메커니즘과 유고슬라비아의 자주관리제도를 검토한다. 그리고 체제전환의 사례로서 중국의 경험을 살펴보고 있다. 이 논의에서 우리는 주요한 경제개혁 혹은 체제이행이 일어나기 위해서는 그에 합당한 정치적 조건이 충족되어야 함을 발견하였다. 즉 새로운 집권자가 탄생하여 자신의 권력을 공고히 하기 위하여 구체제를 탈피하려는 욕구가 강할수록 경제개혁의 가능성이나 그 강도도 증가함을 살펴보았다. 또한 핵심권력층의 선호와 일반 대중의 지지 혹은 항거도 정치적 조건의 하나임을 발견하였다. 반면 경제위기 자체만으로서는 체제이행을 유도하지 못함을 알게 되었다. 따라서 현재의 북한의 정치적 조건으로 볼 때 자본주의로의 체제이행이 시도될 가능성은 대단히 낮은 것으로 평가된다.
Abstract
This paper discusses political constraints of economic reforms in Former Soviet Union and Eastern Europe together with the transition toward a market economy in China from the late 1970s, and draws implications for the possibility of North Korea’s transition. We examine the five cases of reforms: New Economic Systems, the 1965 Economic Reform and Perestroika in Former Soviet Union, New Economic Mechanism in Hungary and Self-management System in Former Yugoslavia. According to this paper, satisfying political constraints under dictatorship refers to the situation in which the dictator accepts changes because they will contribute to maintaining or strengthening his power. Factors that bring about reforms or transition include the emergence of new person in power, a change in the preference of the core elites of the system, the support or revolt of mass public. Serious economic deterioration may trigger changes in the above factors and thus cause some reforms to take place. However, it is unlikely for an incumbent dictator to decide to make a transition toward a market economy because of economic crisis. We found that political constraints of reforms or transition played a critical role in making changes in socialist economies. This paper argues that political constraints are not satisfied in North Korea to make a transition to a market economy. Furthermore, recent reforms implemented in North Korea tend to follow a failed path of Soviet and East European economies rather than the Chinese way of successful transition.
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