공적개발원조(ODA)의 지원형태와 참여유형: 베트남, 캄보디아, 라오스 중심 연구
Classification of ODA(Official Development Assistance) in Southeast Asia: Sectors, Types, and Channels observed in Cambodia, Laos, and Vietnam
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초록
한국은 OECD/DAC의 회원국의 새롭게 가입된 국가이다. OECD/DAC 회원국이 된 이후, 지난 몇 년간 정부와 국민들 개발도상국내에서의 원조 실행과 효과성에 대해 관심이 높아져 왔다. 본 연구는 공적개발원조의 지원형태와 참여유형에 따라 OECD 개발원조 위원회에 소속되어 있는 회원국가와 한국의 공적개발원조 형태를 동남아 최빈 3국을 중심으로 분석한 연구이다. 본 연구는 세 가지 연구 설계를 바탕으로 하고 있다. 첫째는 OECD/DAC의 ODA 정의와 기준체계에 따르는 DAC 회원국들의 형태를 일반기준으로 두고, 한국의 공여형태에 차별성이 있는지 살펴본다. 둘째는 지원분야별로 DAC 회원국을 다시 역외와 역내 국가들로 구분하여 공여형태를 살펴본다. 이에 따라 한국이 역내 모델을 따르는가 아니면 역외 모델을 따르는가 아니면 차별화된 모델인가 살펴보는 기준으로 삼는다. 셋째는 동남아 국가 중에서 베트남, 캄보디아, 라오스의 지원 형태를 DAC 중심으로 한 형태와 한국의 공여형태를 분야별, 지원형태별, 참여유형별로 나누어 심층적인 분석을 한다. 본 연구에서 발견한 것은 한국의 공여형태는 아직 분명하지 않고, 국제기준이나 역내 및 역외 모델을 따르지 않고 있다는 점이다. 본 연구의 궁극적인 목적은 한국의 수혜의 경험을 개발도상국가의 발전에 어떻게 이상적으로 반영하는가를 제시하는데 있다.
Abstract
South Korea(hereafter Korea) newly joined in the donor group of OECD/DAC. Since its entry to the group, concerns about planning and implementing Korea’s ODA have grown among the public as well as the South Korean government. Aiming at providing are fervency for policy decisions about the ODA, this study explores a typology of ODAs in Southeast Asia. Of particular interest are Cambodia, Laos, and Vietnam, which are currently most active in accepting the ODAs. The research is developed three-fold. First, it reviews the definitions and regulations of OECD/DAC, which affect an ODA implementation through the control of sectors, types, and channels. The part will cover an international standard that Korea needs to consider in the very basic level of articulating an ODA plan. Second, a divergence, if any, should be reviewed among key OECD/DAC members for an efficient implementation of Korea’s ODA. The research is interested in any geographical difference between pan-Asian and non-Asian members. The first group includes Japan, Australia, and New Zealand, whereas the second mostly refers to European and North America members. The goal of this division is needless to say to identify Korea’s ODA with either group. Third, the empirical study tests a geographical difference of ODA members in Southeast Asian countries along with some Korean examples. The case studies focus on three factors, namely sectors, types, and channels of ODA. The important finding of this study regarding an identification of Korea’s ODA is that Korea’s behavior is hard to identify. The Korean experiences confirm neither the international standard nor any regional preferences. The paper concludes with a discussion on how to improve the effectiveness of Korea’s ODA based on the classification that this research made out of the historical experiences.
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