영국과 런던 피카딜리 서커스 일대의 옥외광고물 관리 체계 연구
Outdoor Advertising Management System in UK and London Picadilly Circus
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초록
우리나라의 첫번째 옥외광고물 자유표시구역이 지정되고 곧 운영이 시작될 예정이다. 이러한 자유표시구역의 성공적인 정착과 발전을 위하여 대표적인 해외사례로 언급되는 런던 피카딜리 서커스 일대의 옥외광고물 관리수단을 검토하고자 한다. 본 연구는 영국의 도시계획 체계 속에 포함된 옥외광고물 관련 법과 계획을 구분하고 수립 주체에 따른 단계별로 그 내용을 추적하여 제시하고 궁극적으로 피카딜리 서커스의 옥외광고물 관리수단을 분석하고 시사점을 제시하는 것을 목적으로 한다. 옥외광고물 관련 내용이 수록되어 있는 법은, 상위법으로서 「도시•농촌계획법 1990」과 하위법으로서「도시•농촌계획(광고물 규제) 규칙 2007」이 제정되어 있다. 계획은 국가(NPPF)-광역(RSS)-지방(LDF)의 각 위계별로 수립되어 다층적인 구조를 형성한다. 피카딜리 서커스가 위치하는 광역런던 내 시티오브웨스트민스터에는 LDF로서 통합개발계획(UDP)와 웨스터민스터시계획이 수립되어 있다. 각 위계별 도시계획 속에 광고물 관련 내용이 포함되어 있는 반면 계획보완서들은 분야별로 수립되기 때문에 옥외광고물에 대한 가이드라인들이 별도로 마련되어 있다. 피카딜리 서커스에 적용되는 옥외광고물 관리수단은 별도의 세부기준이 마련되어 있다기 보다는, 기존 국가와 지방정부 차원에서 수립된 관리체계의 기준들을 피카딜리 서커스는 지역적 특수성을 인정하여 예외적으로 적용하지 않는다는 내용으로 귀결된다. 우리나라의 옥외광고물 자유표시구역에 대한 시사점은 첫째, 도시계획과 유기적으로 연계되어야 하며, 둘째, 도시문화 형성에 기여하여야 하며, 셋째, 원칙을 지키는 실행력을 확보하여야 한다. 피카딜리 서커스와 같이 해당 지역의 특수성에 대하여 사회적인 공감대를 형성하고, 이 외의 지역에 대한 관리를 더욱 강화함으로써, 자유표시구역의 정체성을 확보할 필요가 있다.
Abstract
Korea’s first Free Outdoor Avertising Zone is designated and operation will start soon. For the successful settlement and development of this Free Zone, I would like to examine the means and system of outdoor advertising management in London Piccadilly Circus as a representative overseas case. The purpose of this study is to distinguish between the laws and plans related to outdoor advertising included in the urban planning system in the UK, to trace the contents according to the constituent bodies in stages, and ultimately to analyze the outdoor advertising management system of Piccadilly Circus. The laws containing the advertising regulations are the Town and Country Planning Act (1990) and the Town and Country Plannning (Control of Advertisements) Regulation 2007. Plans are established for each hierarchy of the country (NPPF) - region (RSS) - local (LDF) to form a multilayered structure. City of Westminster in Greater London, where Piccadilly Circus is located, has an Unitary Development Plan(UDP) and Westminster’s City Plan as an LDF. While the contents of the advertisement regulation are included in the plans for each hierarchy, the guidelines for the outdoor advertisement are prepared separately because the plan supplementaries are established by the fields. Rather than having a separate set of standards for outdoor advertising management applied to the Piccadilly Circus, in recognition of regional specificity, the Piccadilly Circus exceptionally does not apply the criteria of the management system established at the existing national and local government levels. The implications for Korea’s Free Outdoor Advertising Zone should be firstly linked with urban planning, secondly, contributing to the formation of urban culture, and third, ensuring the executive power to follow the principles. It is necessary to promote social consensus on the specific characteristics of the area such as the Piccadilly Circus, and to secure the identity of the Free Outdoor Advertising Zone by strengthening the management of the other areas.
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