제도적 동형화와 기능적 탈동조화:중간지원조직의 관점에서 경제･인문사회연구회 체제를 중심으로
Institutional Isomorphism and Functional Decoupling
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초록
이 연구는 한국의 정책 과정에서 중요한 역할을 수행해 온 국책연구기관들이 급변하는 환경변화에 적응하며 혁신을 모색하는 과정에서 발생하는 현상들을 이론적 틀을 가지고 분석하고자 하였다. 그리고 이러한 분석은 향후 연구회 체제의 설계와 국책연구기관들의 방향성 설정에 학술적 근거를 제공할 수 있다는 측면에서 의의가 있다. 연구회와 국책연구기관들을 분석하기 위해 열린체제(open system)의 관점에서 연구회를 중간지원조직으로 설정하고 연구회 중심의 조직의 장(organizational field)에서 발생하는 제도적 동형화와 기능적 탈동조화를 살펴보았다. 분석결과 연구회는 다양한 공식적･비공식적 수단을 활용하여 제도적 동형화를 이루어냈으나 실질적 운영에 있어서는 기능적 탈동조화가 발생하고 있었다. 그리고 이 연구에서는 이러한 괴리를 제도적 적합성, 국책연구기관들이 가지는 고유한 특성, 경로의존성, 국지적 환경의 차이, 중간관리조직의 정당성과 전문성 확보 등으로 설명한다.
Abstract
This study aimed to analyze phenomena within a theoretical framework that occur as national research institutions-which have played a crucial role in the policy process in Korea-adapt to rapidly changing environmental conditions and seek innovation. This analysis is significant in terms of providing academic evidence for the design of NRC system and the direction-setting of national research institutions. To analyze the NRC and national research institutions, an open system perspective was adopted, setting the NRC as an intermediary organization and it examined institutional isomorphism and functional decoupling within the organizational field built by NRC. The analysis results indicate that the NRC achieved institutional isomorphism through various formal and informal means. However, in terms of actual operations, there was functional decoupling occurring. In this study, such discrepancies were explained by institutional congeniality, the unique characteristics of national research institutions, path dependency, differences in local environmental conditions, and the legitimacy and expertise assurance of intermediary organization.