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선거가 기능별 세출예산 구성에 미치는 영향:기초자치단체를 중심으로

The Effect of Election on Public Spending Allocation:Evidence from Local Governments

민수진
한국지방재정학회 (Korean Association For Local Finance)|2023.12|한국지방재정논집 (The Korea Journal of Local Public Finance)|제28권 제3호|pp. 69-99|DOI 10.22785/kalf.2023.28.3.69

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선거Local Government기초자치단체ElectionPolitical Budget Cycle정치적 예산순환세출예산의 기능별 분류Budget Composition
주제분류경제학

초록

본 연구는 2002년부터 2017년까지 한국의 기초자치단체 패널자료를 이용하여 지방선거와 국회의원선거가 기능별 세출예산 항목의 구성에 미치는 영향을 분석한다. 분석결과, 지방선거 전에는 사회복지와 보건 항목의 세출예산이 유의미하게 증가하였으나, 국회의원선거 전에는 지역개발 항목의 세출예산 규모가 증가하였다. 이는 정치적 위치에 따라 부여된 의정활동 범위에서 능력을 평가받는 성격의 정책을 적극적으로 활용함을 의미한다. 더불어, 지방선거와 국회의원선거 전 세출예산의 항목 간 대체 현상이 발생함을 확인할 수 있었다. 본 연구의 분석결과는 기초자치단체장과 국회의원들이 유권자가 각자에게 기대되는 의정활동에 부합하는 정책을 시행하여 선택적인 선거 전략을 구사함을 시사한다.

Abstract

This study examines the impact of local and legislative elections on public spending allocation. Using a panel of South Korean municipalities, I find that the local election and legislative election have different impacts on the budget composition of local government. Local elections tend to increase spending on social welfare and sanitation. On the contrary, legislative elections shift resources toward regional development and away from other spending items such as welfare and transportation. These results imply that local administrators and legislators focused on different budget items before elections because voters evaluate the competence of local administrators and legislators based on different policies.

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