북한의 치안정책에 관한 연구
A Study on North Korean Police Security Policy
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초록
본 연구는 1945년 해방 이후 북한에서 전개된 북한의 통치이념 및 정부체제 그리고 국가정책을 분석하고, 이 당시 북한 치안정책의 특징과 치안제도의 모습은 어떠했는지를 각 시기별로 고찰하려는데 그 목적이 있다. 구체적으로 진행된 연구결과는 다음과 같다. 첫째, 김일성 정부의 통치이념은 ‘마르크스-레닌주의’와 함께 ‘주체사상’이 통치이념이었다. 당의 ‘유일적 지도사상’으로 규정된 주체사상은 당 규약에 “김일성의 주체사상이 당의 공식 지도이념”이라고 규정되었다. 국가정책은 ① 사회주의 인민공화국 수립 정책, ② 자주적 사회주의 국가건설 정책, ③ 군중동원 정책, ④ 전체주의적 독재체제 구축 정책, ⑤ 3대 경제건설 노선 정책, ⑥ 인덕정치와 광폭정치 정책 등이었다. 국가정책에 따른 치안정책은 ① 일제잔재 및 지주세력 소탕 정책, ② 대숙청 및 정치사찰 정책, ③ 공산주의적 미풍 진작 정책, ④ 공안통치를 통한 체제유지 정책 등이었다. 둘째, 김정일 정부는 주체사상에 뿌리를 둔 선군사상을 사회주의 강성대국 건설을 위한 통치이념으로 제시하였다. 2009년 헌법(김일성 헌법) 개정 및 2010년 당 규약 개정을 통해서 ‘주체사상을 구현한 선군사상’을 통치이념으로 공식화하였다. 국가정책은 ① 유훈통치 및 군사력 증강 그리고 체제단속 정책, ② 강성대국론 정책, ③ 군사중심의 선군정책 등이었다. 국가정책에 따른 치안정책은 ① 사회이탈자 및 탈북자 처벌 확대 정책, ② 비사회주의적 요소 척결 정책 등이었다. 셋째, 김정은 정부는 2012년 제4차 당대표자회를 통해 “김일성-김정일주의를 유일한 지도사상으로 하고, 온사회의 김일성-김정일주의화를 당의 최고 강령으로 한다.”는 내용으로 당 규약을 개정함으로써 ‘김일성-김정일주의’를 통치이념으로 제시하였다. 국가정책은 ① 김일성-김정일주의 정책, ② 김정일 애국주의 정책, ③ 경제건설 및 핵무력 건설 병진 정책, ④ 우리식 경제관리 정책, ⑤ 자강력 제일주의 및 경제이원화 정책, ⑥ 사회주의 문명강국 건설 정책 등이었다. 국가정책에 따른 치안정책은 ① 공포정치의 이원화 정책, ② 반국가범죄 단속 정책, ③ 사회준법기풍 위반 단속 정책, ④ 비사회주의 소탕정책 등이었다.
Abstract
In this study, after the liberation in 1945, I analyzed the governance philosophy, government systems and national policies of successive governments developed in North Korea. At that time, I would like to discuss the characteristics of the North Korean police security policy and the shape of the police security system. The specific research conducted is as follows. First, in order to analyze North Korea's police security policy, the characteristics of North Korea's police security system, the formation and transition of North Korea's governance philosophy, the formation and development of the North Korean national system, and the role and function of the North Korean social control system are explained. Firstly, I analyzed the three major social control institutions of North Korea, the National Guard, the social security, and the People's Guard Bureau, and conducted a study on the overall social control system of North Korea. Second, I examined the concrete content and development process of the governing philosophy of the successive North Korean governments and their policies. Thirdly, I analyzed the state of police security policy in line with successive North Korean government's governing philosophy and government policies. Finally, I analyzed the security system by North Korea's police security policy by successive governments. This confirms the actual state of North Korea's governance philosophy, national policy, police security policy, and police security system. The results of this study are summarized as follows. First, Kim Il Sung's governing philosophy was “Marx-Leninism” and “Kimilsungism”(Juche Ideology). The Kimilsungism(Juche Ideology) stipulated in the party's unique guiding ideology was stipulated in the party agreement as “Kim Il Sung's Kimilsungism”(Juche Ideology). North Korea advocates a special governing philosophy unique to North Korea, and the Kimilsungism(Juche Ideology) became the basis of the North Korean style dictatorship system. Since the end of the 1980s, the North Korean government has named the “subjective ideal socialism” as the defensive logic for the survival of the system, in a crisis situation caused by the collapse of the Soviet Union and the social sphere of Eastern Europe and the end of the Cold War. The national policies are: ① Socialist People's Republic establishment policy, ② Voluntary socialist state construction policy, ③ Crowd mobilization policy, ④ Policy of establishing a totalitarian dictatorship system, ⑤ Three major economic construction route policies, ⑥ Policy of reign politics and broad politics. The police security policies in line with the national policy were ① the sweeping policy of the remnants of the Japanese Emperor and the supporting forces, ② great purge and political inspection policy, ③ the communist policy of promoting beauty, and ④ the system maintenance policy through public security rule. Secondly, the Kim Jong Il government presented Seongun idea(priority of army) rooted in the Kimilsungism(Juche Ideology) as a governing philosophy for the construction of a great socialist power. Through the 2009 revision of the Constitution (Kim Il Sung Constitution) and the 2010 revision of the Party Covenant, the Kim Jong Il government have established a “principle of military thinking that embodies the Kimilsungism”(Juche Ideology) as the governing philosophy. The country's policies were ① Royal rule, military power enhancement and national system control policy, ② Strong power great nation policy, and ③ Military-oriented priority of army policy. Police security policies in line with the national policy were ① a policy of expanding punishment for exiles and North Koreans, and ② a non-social element clearing policy. Third, the Kim Jong Eun government, through the 4th Party Delegation in 2012, stated that “Kim Il Sung-Kim Jong Il's attention was the only guiding idea, the highest platform of the party.” Kim Il Sung-Kim Jong Ilism was proposed as a rule by revising the party agreement. The policies of the country are: ① Kim Il Sung-Kim Jong Ilism policy, ② Kim Jong Il patriotism policy, ③ Economic construction and nuclear armed construction translation policy, ④ North Korean-style economic management policy, ⑤ Strong first principle and Economic dualization policy, ⑥ Socialist civilization construction policy, etc. Police security policies in line with the national policy were ① terrorism dualization policy, ② anti-national crime control policy, ③ social compliance wind and wind violation control policy, and ④ non-socialist sweeping policy.
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