기후변화 대응을 위한 CBDR원칙과 기후기술이전
CBDR and Climate Technology Transfer to cope with Climate Change
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기후변화에 대한 대응은 1992년 채택된 유엔기후변화협약(UNFCCC)을 중심으로 이루어지고 있다. 최근 유엔기후변화협약의 이행방안으로 새롭게 채택된 파리협정(Paris Agreement)은 과거 기후변화체제의 장점을 수용하고, 단점을 개선하여 과거보다 나은 기후변화체제가 될 것이라 평가받고 있다. 기후변화체제에서 지구온난화와 기후변화에 대응하기 위한 구체적인 이행에 있어 선진국과 개발도상국의 책임 분배 문제는 기후변화협약의 핵심적 난제라 할 수 있다. 이처럼 선진국과 개발도상국의 갈등을 감소시키고 모든 국가가 각자의 상황과 능력에 따라 지구온난화와 기후변화에 대응하게 하기 위한 해결책으로 제시된 것이 ‘공동의 그러나 차별화된 책임(CBDR원칙)’이다. CBDR원칙의 구체적 수단인 기후기술의 이전은 온실가스로 인한 지구온난화 문제를 해결할 수 있는 핵심적인 요소에 해당한다. 그러나 기후기술의 이전을 통해 효율적인 기후변화 대응이 이루어질 수 있을 것이란 예측에도 불구하고 사회‧경제적 상황에 따라 다양한 문제점이 제기되고 있다. 이러한 문제점을 극복하고자 유엔기후변화협약과 파리협정은 기술 프레임워크와 재정 메커니즘 등을 만들어 기술이전에 대한 지원이 원활할 수 있도록 뒷받침하고 있다. 과거 선진국이 아니기 때문에 온실가스 감축의무가 없던 우리나라는 파리협정에 따라 온실가스 감축의무를 부담하게 되었다. 이에 따라 국가적 차원에서 다양한 온실가스 배출 감축을 위한 활동을 진행하고 있지만 기후정의에 입각한 CBDR원칙을 구현하고 기술이전의 법적 안정성을 위해 법과 제도의 보완이 필요하다.
Abstract
The response to climate change is centered on the United Nations Framework Convention on Climate Change(UNFCCC) adopted in 1992. Recently, the Paris Agreement, which was newly adopted as a implementation plan of the UN Climate Change Convention, is expected to be a better climate change system than the past by accepting the advantages of the past climate change system and improving the disadvantages. In the concrete implementation of climate change and global warming in climate change system, the issue of responsibility distribution in developed countries and developing countries is a key challenge of climate change agreement. 'Common But Differentiated Responsibility(CBDR)' is presented as a solution to reduce conflicts between developed countries and developing countries and to make all countries respond to global warming and climate change according to their situation and ability. The transfer of climate technology, a concrete means of CBDR, is a key factor in solving global warming problems caused by greenhouse gases. However, despite the prediction that efficient climate change response will be achieved through the transfer of climate technology, various problems are raised according to socioeconomic situation. To overcome these problems, the United Nations Convention on Climate Change and the Paris Agreement support technology transfer by creating technology frameworks and financial mechanisms. Since it is not an advanced country in the past, Korea, which had no obligation to reduce greenhouse gases, has been obliged to reduce greenhouse gases under the Paris Agreement. Accordingly, although the government is carrying out activities to reduce various greenhouse gas emissions, it is necessary to implement the CBDR principle based on climate justice and to supplement the laws and systems for the legal stability of technology transfer.
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