민주화 이후 필리핀 사회운동의 변화
Social Movements in the Post-democratization Philippines
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초록
본 연구의 목적은 1986년 민주화 이후 필리핀의 사회운동이 어떠한 변화를 보여 왔는지를 분석하고 평가하려는 것이다. 1986년 이후 필리핀은 아시아에서 시민사회가 가장 발달한 나라로 평가받을 만큼 사회 운동과 시민사회가 비약적인 발전을 해 왔다. 사회운동조직의 수가 기하 급수적으로 늘었고, 환경운동, 여성운동, 평화운동 등 여러 다양한 새로운 사회운동이 등장하는 등 필리핀의 사회운동은 양적으로도 큰 성장을 보였 고 질적으로도 큰 발전을 보였다. 반면에 반독재 민주화 투쟁으로 대표되 는 전통적인 저항운동은 점차 그 열기가 식으면서 침체되어 갔으며, 이들 저항운동을 이끌던 진보적 사회운동세력은 균열되면서 원심력적 분화를 겪고 있다. 본 연구는 이처럼 민주화 이후 필리핀의 사회운동이 한편으로는 다양화 되고 발전하는 반면, 다른 한편으로는 분열과 침체를 겪는 과정을 ‘분화’ 와 ‘정치적 기회구조’, 두 분석틀을 활용해 설명하였다. 우선 민주화 이후 필리핀 사회운동의 분화 과정을 ‘다변화’와 ‘분열’이라는 두 측면으로 나누 어 살펴보되, 새로운 시민운동은 다변화 과정을 중심으로, 전통적 저항운 동은 그 분열 과정에 초점을 맞추어 분석하였다. 둘째, 민주화 이후 최근 까지 시민운동이 활성화되고 그 반면에 전통적인 저항적 사회운동이 침체 하게 된 원인을 ‘정체의 개방성’, ‘국가의 억압 성향과 그 능력’, ‘엘리트 동맹세력의 존재 여부’, 그리고 ‘사회운동을 위한 글로벌 환경’ 등 네 가지 정치적 기회구조의 차이로 설명하였다. 특히 민주화 이후 정치체제의 개 방성, 진보진영에 대한 국가 및 극우세력의 억압, 교회 등 엘리트 집단의 보수화 등은 진보적 저항운동에 불리한 기회구조로 작용했다. 그리고 1990년대 이후 환경운동 등 시민운동이 전 세계적인 규모로 발전해 왔다 는 사실과 이러한 새로운 시민운동에 대한 서구 선진국으로부터의 재정적 지원이 급증하고 있다는 사실 등, 사회운동을 둘러싼 글로벌 환경의 변화 는 필리핀의 시민운동을 위해서는 양호한 기회구조가 되었지만, 이러한 외부 자원으로부터 소외되게 된 진보적 저항운동으로서는 불리한 기회구 조로 작용했다.
Abstract
This study attempts to analyze the changes in the social movements in the Philippines since the democratic transition in 1986. Social movements in the post-authoritarian or post-democratization stage have shown two different trends: newly emerging citizen's movements and traditional protest movements. Many observers reported that the former have made a remarkable development, while the latter have shown a sign of stagnation and weakening. For the last 20 years since the 1986 people power revolution, a multiplicity of 'new social movements' or 'citizen's movements'―such as environmental movements, human rights movements, peace movements, women's movements, and anti-globalization movements―emerged and blossomed. But on the contrary, traditional protest movements largely led by progressive social forces (esp. by national democrats) have been deteriorated. This study attempts to explain the rise of new social movements and the fall (or relative weakening) of traditional protest movements in the post-democratization Philippines in two different dimensions: the 'differentiation' of social movements, on the one hand, and the 'political opportunity structures' that provide either favorable or unfavorable conditions for the social movements, on the other.
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