한국과 칠레의 고등교육과 공공 지원의 정치적 분석
Political Analysis of the Characteristics of Tertiary Education and Public Support Process in Korea and Chile
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한국과 칠레 양국은 OECD 회원국 중 최고의 고등교육 등록률을 기록하고 있지만, 높은 사립대학 비율과 GDP대비 등록금 부담률이 최고인 나라들이다. 2000년대 이후 두 나라는 고등교육 진학률 상승과 더불어 대학등록금 부담률의 지속적인 증가로 등록금 공공 지원 문제가 대두되는데, 한국과 칠레는 지원 문제에 대해 다른 방향으로 진행되게 된다. 2010년대 초기에 한국은 대통령 선거 과정에서 공약으로 정치권에 수용되는 모습을 보이고 반면, 칠레는 대규모 학생 시위를 통해 공공 지원을 약속받는다. 한국과 칠레는 비슷한 고등교육 상황이지만 정치권에서 공공 지원을 약속받는 것은 선거 공약과 시위라는 다른 경로를 가진다. 더불어 이를 계속 추진하는 과정에서도 차이를 보이게 된다. 고등교육이 보편화된 상태에서 한국과 칠레의 방향성을 다르게 하는 것으로 지위재 역할이 가능한 고등교육 기관의 상대적 다소, 노조의 지지도 차이, 정치 및 선거 제도 등으로 설명될 수 있다. 이는 단일한 이익이 대변되느냐 아니면 이익이 분열되느냐에 따라 다른 방향성을 가질 수 있다는 것이다.
Abstract
Both Korea and Chile have the highest tertiary enrollment rates among OECD countries. Both countries also have a high proportion of private universities and the highest tuition rate to GDP. Since the 2000s, the two countries have risen in higher education enrollment rates, but public tuition support has also emerged due to the burden of continuous tuition increases. Korea and Chile have gone in different directions with this issue. In the early 2010s, in Korea, the issue seemed to be accepted into politics as an election pledge during the presidential process. On the other hand, Chile was promised public support as a result of massive student protests. Korea and Chile have a similar higher education situation, but public support promises have taken different routes: election pledges and demonstrations. Besides this, there is a difference in the process of continuing to promote public support. The other directions that Korea and Chile take in a state of universalization of tertiary education are explained by the relatively more and less number of higher educational institutions as positional goods, the union support gap, and electoral systems. This means that there can be different directions depending on whether a single interest is represented or interests are divided.
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