후진타오 집권 초기 중국의 대북정책 결정요인 분석
An Analysis on China’s Policy Making Determinants toward North Korea: Early Hu Jintao Era
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초록
후진타오 지도부 등장 이후부터 북한의 미사일 발사와 유엔 안보리의 대북 제재 결의안 통과 이전까지 중국과 북한 사이에서 나타난 관계긴밀화 추세는 양국의 경제적 필요성 때문만이 아니라 정치·외교 전략적 고려에도 기인한 측면이 있었던 것으로 보인다. 이 시기 북·중간 경제교류·협력을 증대시킨 대내외적 요인은 무엇이며, 중국이 북한에 대한 투자를 급격하게 확대하여 북한정권의 안정을 도모하고 북한에 대한 영향력을 강화하려 한 의도가 어디에 있었는지를 고찰해 보고자 한다. 북한과 중국 사이에 나타나고 있는 관계변화는 양국의 전략적 필요성에 따른 것이었다. 양국의 국내적 고려와 국제정세의 변화에 따라 북·중간 결속력이 강화되기도 하고 이완되기도 한다. 북한과 중국 간에는 전략적 협력이라기보다는 전술적 협력관계가 전개되고 있는 것으로 보인다. 북한경제가 호전되고 미국의 대북 강경정책이 완화되고 북·일관계가 개선되면 북·중관계는 상대적으로 소원해지는 경향을 보였다. 반면, 북한의 국제고립이 심화하고 경제난이 악화되면 북한은 중국에 지원을 요청하기 위해 대중 관계를 중시하고, 중국은 북한을 카드로 활용하기 위해 북한에 대한 지원을 일정 정도 확대하였다.
Abstract
This article analyzes several domestic and foreign determinants that Hu Jintao leadership takes into account when it pursues North Korean policy. It seems that the improved relations between China and North Korea in early Hu Jintao era are mainly due to the two countries' international strategic necessites as well as their domestic factors. This article analyzes China’s internal politico-economic situations, especially China’s north east region development projects, and the changing strategic relations between China-U.S. that affect China’s policy posture toward North Korea. It tends to be that the relations between China and North Korea become worse when Pyongyang’s economic situation becomes better, Washington’s hard line policy to North Korea lessened and Pyongyang-Tokyo relations are improved. It is high possibility that North Korea puts more importance on China in order to induce more supports and cooperation from Beijing should North Korea isolate from the international society, and China provides more supports to Kim JongIl regime. The future direction of China’s North Korea policy may heavily depends on its national interests and international environments.
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