공공부문 파업과 한국의 노사관계-기간산업 3개 노조의 '민영화저지 파업'을 중심으로
The Joint Strike against Privatization in Public Sector and Korean Insustrial Relations
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초록
지난 2월 25일 공공부문 기간산업 3개 노조의 민영화 저지를 위한 연대파업 돌입과 발전노조의 38일간의 장기파업은 공공부문 노사관계에서 뿐만 아니라 한국노사관계에서도 큰 의미를 갖는다. 우리나라 공공부문의 노사관계와 노동운동의 성격을 파악하고 그 위에서 전개된 민영화 저지 연대파업의 사회경제적 의미를 분석하고 향후 전망을 제시하는 것이 이 글의 논지이다. 이번 연대파업은 민영화 문제를 파업의 이슈로 내세워 공기업 민영화 문제를 국민적인 의제로 만들었으며 현 정부가 추진하는 민영화 정책은 많은 문제를 안고 있다는 공감대를 형성하였다. 아울러 공공성 화두를 국민과 시민사회단체들에게 던졌으며 시민사회의 참여가 배제되고 사회적 합의가 결여된 공기업 구조개혁 정책은 부당하다는 것을 제시하였다. 이번 기간산업 3개 노조의 연대투쟁이 남긴 시사점들은 민주노조와 진보진영이 공공성 확보라는 차원에서 연구자들과 함께 계승해 나가야 한다.
Abstract
The objective of this paper is to understand the characteristics of industrial relations and labor movement in Korean public sector, to analyze the socio-economic meaning of this joint sector. The size of the Korean public sector is small cornpared to that of the advanced capitalist countries. Moreover that has been diminished after the IMF-managed system due to the governmental policies of general privatization and structural coordination of public enterprise. Korean Goverment has carried out such policies according to the logic of globalization and efficiency under the sactifice of the publicity. The public sector workers have suffered serious instability of employment and bureaucratic control. In this context, on Feb. 25th 2002, the three basic-industry unions, Korean Power Plant Industry Union, Korean Railway Workers' Union, Korean Gas Corporation Union in public sector began joint strike, and KPPIU continued their strike for 38days from that time. This joint strike has a significant implication not only in the industrial relations of public sector but in the whole national industrial relations. The significance of the joint strike is as follows. Firstly, it has made the privatization in the public sector as national agenda and made people realize what the problems of governmental policies are. Secondly, it has raised some discussions about the publicity and public welfare among the civil and social associations. Thirdly, it has suggested that the structural reform policies of public enterprises without participation of citizens and related workers and without social consensus should be protested and nullified. Korean democratic unions and the progressive bloc need to have the moral obligations to develop the implications of this joint strike in the aspect of the enlargement of the publicity and public welfare.