어카운터빌리티(accountability) 관점에서 본 TV옴부즈맨 프로그램 내용분석 : 지상파TV 3사를 중심으로
An Analysis of TV Ombudsman Program from the Media Accountability Perspective
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본 연구는 어카운터빌리티(accountability)라는 개념을 이론적 토대로 하여 TV옴부즈맨 프로그램의 역할과 가능성을 재조명하였다. 방송사가 어카운터빌리티를 이행한다는 것은 사회적 책임 이행 여부를 스스로가 투명하게 검증하고 공개하여 시청자와 방송사간의 신뢰를 구축하며, 나아가 방송의 질적 향상을 추구하기 위한 규범을 실천하는 것을 의미한다. 구체적으로 본 연구에서는 방송사가 어카운터빌리티를 실천하는 방안 중의 하나로 TV 옴부즈맨 프로그램을 제시하고, 지상파TV 3사의 옴부즈맨 프로그램, 즉 시청자 평가프로그램의 내용 을 분석했다. 그리고 어카운터빌리티 이행이라는 관점에서 방송프로그램 평가가 어떻게 이루어지고 있으며, 시청자와의 상호커뮤니케이션은 어떠한 방식으로 이루어지고 있는지를 살펴보았다. 분석결과, 첫째, 지상파TV 3사의 옴부즈맨 프로그램에서는 자기평가, 시청자에 의한 직접 평가, 시청자 대표로서의 시청자평가원에 의한 간접 평가, 외부 전문가에 의한 비평 등이 이루어지고 있다. 둘째, 어카운터빌리티 내용이다. ‘방송운영 및 정책’에 관한 평가는 KBS와 SBS의 경우 시청자 평가원에 의해서, MBC의 경우 외부 전문가에 의한 ‘TV문화창조’라는 코너에서 이루어지고 있다. 특히, SBS가 ‘성한표의 뉴스비평’이라는 정규코너를 두고 매주 자사의 뉴스 비평을 하고 있다는 것은 특기할 만하다. 하지만, 평가를 위한 구체화된 평가기준 제시는 미흡한 것으로 나타났다. 셋째, 프로그램에 대한 시청자 의견의 단순 나열 전달 방식에 의한 소개에 그치고 있으며, 시청자 의견에 대한 프로그램 제작자나 방송사 측의 답변, 방송프로그램 제작 현장에서의 수용 및 반영 여부에 대한 정보나 확인 검증 절차 역시 결여되어 있다는 한계를 보였다. 이러한 연구결과를 바탕으로 본 연구에서는 TV옴부즈맨프로그램이 어카운터빌리티 이행을 위한 창구로 기능하기 위한 몇 가지 방안을 제언하였다.
Abstract
The present study aims to discuss the role and possibility of TV ombudsman programs using the concept of accountability as the theoretical background. TV ombudsman programs are regarded as one of methods that perform media accountability in broadcasting systems. Suggesting such point the present study analyze TV ombudsman programs airing on KBS, MBC and SBS in Korea. Specifically, the paper focus on how a variety of TV programs are evaluated and how the TV programs interact with their audience in analyzing ombudsman programs. The analysis show that first, most TV ombudsman programs have a format that evaluated the other programs. The program evaluation was performed by TV staff, audience, committee members of audience and experts. Second, the study found difference in terms of evaluation of broadcasting management and policy among the 3 TV ombudsman programs. In KBS and SBS broadcasting management and policy were evaluated by committee members from the audience, while experts in MBC with the format, "Creature of TV culture." Finally, the result show that all TV ombudsman programs lack of communication with the audience. It means that although ombudsman programs introduce audiences' opinions about programs, responses from TV production staff or broadcasting system were not considered. Based on these findings implications and suggestions for a role of TV ombudsman program as a way of performing accountability are discussed.
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