지역방송 프로그램의 전국 네트워크 의무 편성에 관한 시론적 연구
A Study on 'Prime Time Local Access Rule' of Local Broadcasting Programs
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초록
본 연구는 지역방송이 태생적으로 지니고 있는 광고시장의 협소함이라는 구조적인 한계점을 극복하고 지역방송 경영 안정에 가장 크게 기여할 수 있는 방안은 부수적인 유통 창구의 개발에 선행하여 지역 프로그램이 규모의 경제를 실현할 수 있도록 지역방송 프로그램의 전국적인 배급체계 구축이라는 인식에서 출발하였다. 따라서 지역 프로그램의 전국 네트워크 의무 편성에 초점을 맞추어 지역방송 프로그램의 전국 방송체계 확립에 대한 기존 논의들을 검토하고, 지역 프로그램의 전국 네트워크 의무 편성을 위한 구체적인 실현방안은 무엇인지, 그리고 실행 시 검토해야할 과제가 무엇인지에 대하여 고찰하였다. 지역 프로그램의 전국적인 유통 방안 중에서 지역방송사의 경영 안정에 가장 효과적으로 작용할 수 있는 방안은 바로 지역방송사가 제작한 프로그램이 주시청시간대(Prime Time)에 전국 네트워크를 통해 정규적으로 방송될 수 있도록 하는 의무화정책이라 하겠다. 주시청시간대(7PM～11PM) 4시간 가운데 1시간 이상은 지역방송사가 제작한 프로그램을 전국 방송할 것을 의무화하는 제도를 마련하는 것이다. 이 규제는 프로그램의 전국 방송을 통한 규모의 경제를 실현하여, 최소 수준에서나마 지역방송사의 안정적 수입을 보장함으로써, 지역방송사들로 하여금 시장에서의 퇴출 위험성을 줄여줄 수 있을 것으로 나타났다. 뿐만 아니라 계열사들의 광역화를 실현함으로써 방송사의 구조개편에도 기여할 수 있음을 알 수 있었다.
Abstract
This study is to examine the prime time local access rule(PTLAR) which aims to distribute nationally local broadcasting programs. Currently the local television stations suffer from financial problem due to the narrow advertising market induced by a unstable local economy. The study reviews the literature dealing with how to revitalize local television stations financially by focusing on the change in distribution policy of the local programs. It suggests that PTLAR is a effective way of stabilizing the revenues of local broadcasting station by distributing the local programs nationally. PTLAR sets the obligation for the national network televisions to broadcast local programs during prime time. Specifically, this study suggests that the national network televisions should broadcast the local programs at least for an hour during the prime time from 7 pm to 11 pm. The rule would establish a stable advertising revenues of local stations by economies of scale. Otherwise the local stations would be out of market, which is a big threat to a local democracy. The study also suggests that the local televisions should restructure to enlarge their audience market through the integration of the stations.
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