신제도주의 관점에 입각한 지역 방송 정책 지향점 모색에 대한 연구 : 국내 방송 시장 환경에 입각한 지역 방송사의 경영 및 조직 특성, 제도화 담론을 중심으로
A Study of Seeking for the Direction in Local Broadcasting Policy based on New Institutionalism
0
조회
0
다운로드
9
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 연구에서는 행위자에 대한 행위 제약 요인으로 작용하는 제도 중심의 관점인 신 제도주의 논의를 통해 지역 방송의 문제를 조명해보고자 한다. 본 연구에서는 첫째, 국내 지역 시장 경제 및 지역 제작 여건에 입각한 환경 요인을, 둘째, 지역 지상파 방송사의 경영 성과 및 조직 특성에 입각한 상호작용 특성을 분석하고자 하였으며, 이를 기반으로 지역 방송에서의 시장성과 공익성 담론에 대해 재검토함으로써 지역 방송에 내재한 위기 극복 방향을 보다 근본적이고 장기적인 차원에서 재검토하고자 하였다. 본 연구를 위해 방송 시장 환경 에 대해서는 통계청과 방송통신위원회 등에서 수행한 각종 통계 데이터를 수집, 분석하였으며, 법-제도 분석과 지역 공익성 구현 방안에 대한 논의에 대해서는 기존 연구에 입각한 문헌 조사를 토대로 비판적 차원에서 재검토하고자 하였다. 본 연구에 따른 분석 결과는 다음과 같다. 첫째, 전반적으로 인구 규모와 지역 경제 간에는 밀접한 관련성을 가지고 있으며, 지역의 경우 대기업과 정부 소재 여부가 지역 경제와 일정 부분 관련이 있음을 엿볼 수 있었다. 둘째. 지역에서의 미디어 경쟁 환경의 가속화됨에 따라 지역 지상파 방송사들은 시장 경쟁력 확보를 위한 지향점보다 중앙에 대한 자원 의존성은 더욱 심화될 수밖에 없으며, 서울 MBC와 SBS에 대한 의존은 물론이고, 향후 정부의 정책적 지원에 더욱 의존할 수 밖에 없는 상황에 직면하고 있다. 셋째. 시장 경제적 특성에 입각한 지역성 개념은 지역성에 내재한 물리적 경계를 확장하고, 지역 지상파 방송사의 생존 위기를 극복해줄 수 있는 전략적 개념으로서의 의미와 함께 주로 지역 지상파 방송사의 경제적 위기 극복 방안 모색을 중심으로 이루어져왔다. 하지만, 콘텐츠 유통에 따른 제도적 지향점이 모색되고, 그로부터 이윤이 창출된다 하더라도 주주에 대한 배당을 우선시하는 현행의 지역 지상파 방송사의 지배 구조 하에서 콘텐츠 투자 증가로 이어지기 어려운 구조적 한계는 여전히 존재할 수밖에 없으며, 이런 점에서 정책적 지원 결과가 지역 콘텐츠 개발 및 지역 문화 공유에 재투자될 수 있도록 하는 제도적 보완이 필요하다고 하겠다.
Abstract
The purpose of this study is to analyzes local broadcasting issues with ‘New Institutionalism’ Approach. Research questions are as follows : First. traits of Korean market environment and local broadcasting production conditions, Second, interactivity traits based on financial structure and organization characteristic of local broadcasting stations. Third, reexamination about a discourse on issues of ‘market’ and ‘public interest’. Major findings of this study are : First, the size of local population and local economy are closed linked with each other. Second, The tendency of resource dependence to main(central) broadcasting station and government support is already strong and even getting stronger because media market environment faces intense competition. Third, the concept of the locality has been changed from a geographical one to a social one which also can mean seeking the alternatives for economic development for local broadcasting stations. But for this, complementing the dividend problem of local station government has to be solved. In conclusion, an active institutional supplementation is essential in order to develop and to share local cultural contents industry to overcome this kind of situation.
참고문헌 (30)
- 곽진희, "TV 폭력의 맥락차원(Context Dimensions)과 시청자의 폭력성 지각에 관한 연구", 한국방송학보, 15(2), pp.7~41 (2001), 한국방송학회
- 권장원, "시장 환경에 입각한 지역 지상파 방송사 조직의 상호작용 특성에 대한 탐사적 연구", 한국언론정보학보, 52(4), pp.27~47 (2010), 한국언론정보학회
- 김영수, "지역방송발전지원계획에 대한 지역방송 종사자의 우선순위 인식 연구: 지역방송발전지원 특별법의 주요 정책사항에 대한 중요도 평가를 중심으로", 한국언론학보, 59(6), pp.446~474 (2015), 한국언론학회
- 김재영, "지역방송의 내부 식민지는 어떻게 작동하는가?: 사장선임 등 지배구조 분석과 개선방안", 한국언론정보학보, 78(4), pp.35~78 (2016), 한국언론정보학회
- 김충식, "지역 방송사의 경영위기 및 사업다각화가 방송의 공익성에 미치는 영향", 사회과학연구, 22(1), pp.247~278 (2015), 사회과학연구원
- 방송산업실태조사 보고서, "방송통신위원회", ~ (2012)
- 지역방송발전위원회 종합보고서, "방송위원회", ~ (2003)
- 변상규, "지역방송의 광고효과에 근거한 합리적인 전파료 배분모형 및 타당성 검증 연구", 방송통신연구, (72), pp.9~40 (2010), 한국방송학회
- 손열, "기술, 제도, 경로의존성: 정보화시대 벤처지원정책의 한·일비교연구", 한국정치학회보, 40(3), pp.237~262 (2006), 한국정치학회
- 안정민, "지역민방 편성규제정책의 쟁점 및 개선 방안", 경제규제와 법, 3(2), pp.266~278 (2010)
- 염재호, "국가 정책과 신제도주의", 사회비평, 11, pp.10~33 (1994)
- 이근용, "복잡계 개념을 활용한 지역방송 콘텐츠 제작 및 유통 방안", 지역과 커뮤니케이션, 15(2), pp.289~322 (2011), 부산울산경남언론학회
- 임종수, "지역방송의 글로컬 콘텐츠 기획과 표현 전략에 관한 연구: KNN <위대한 비행>의 성과와 한계를 중심으로", 미디어 경제와 문화, 11(1), pp.47~87 (2013), (재)에스비에스문화재단
- 이재열, "경제의 사회학 : 미시-거시 연계 분석의 이론과 방법" (1996), 나남
- 이진로, "지역방송의 지역성 구현과 방송법의 규제방안", 한국방송학보, 18(3), pp.643~678 (2004), 한국방송학회
- 이진로, "지역방송 정책의 평가와 과제 : 방송위원회 보고서(1994년과 2003년)의 제안 내용 분석과 이명박 정부의 정책 방향 제언", 언론과학연구, 8(4), pp.68~113 (2008), 한국지역언론학회
- 임영호, "공간 이론을 통해 본 한국 방송학의 정체성 문제 : 지역방송 관련 연구를 중심으로", 한국방송학보, 16(2), pp.275~303 (2002), 한국방송학회
- 정상윤, "방송환경 변화와 지역방송의 대안 모색", 전국언론노동조합. <위기와 지역방송’ 그 대안은 무엇인가> 토론회 발표문 (2001)
- 정용덕, "신제도주의 연구" (2000), 대영문화사
- 최세경, "제도적 동형화와 조직 정당성: 자원의존이론과 제도론의 결합", 대한경영학회지, 24(2), pp.1029~1050 (2011), 대한경영학회
- 한선, "지역방송의 지역성 개념과 지역성 구현의 문제 : 광주지역 방송생산을 중심으로 한 질적 연구", 한국방송학보, 26(5), pp.271~306 (2012), 한국방송학회
- DiMaggio, P.J., "The Iron Cage Revisited : Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organization Fields", American Sociological Review, 48, pp.147~160 (1983)
- Galaskiewicz, J, "An Urban grants economy revisited: Corporate charitable contributions in the twin cities(1979-81, 1987—89)", Administrative Science Quarterly, 42, pp.445~471 (1997)
- Hall, P. A, "Structuring Politics: Historical Institutionalism in Comparative Analysis" (1992), Cambridge University Press
- Katznelson, I, "Comparative Politics: Rationality, Culture, and Structure" (1997), Cambridge University Press
- Krasner, S, "Approaches to the State: Alternative Conceptions and Historical Dynamics", Comparative Politics, 16, pp.223~246 (1984)
- Meyer. J, "Institutionalized organizations: Formal structure as myth and ceremony", The American Journal of Sociology, 83, pp.340~363 (1977)
- North, D. C, "Institutions, Institutional Change, and Ecomomic Performance" (1990), Cambridge University Press
- Scott, W. R., "The New Institutionalism on Organizational Analysis", pp.108~140 (1991), The University of Chicago Press
- Thelen, K., "Structuring Politics : Historical Institutionalism in Comparative Politics" (1992), Cambridge University Press