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광역자치단체 공무원의 임파워먼트와 조직몰입에 관한 연구

A Study of Organizational Commitment and Empowerment of Regional Governments Officials

이재성|이도석
한국인사행정학회 (Korean Society For Public Personnel Administration)|2016.09|한국인사행정학회보 (Korean Public Personnel Administration Review)|제15권 제3호|pp. 137-162

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조직몰입Organizational Commitment광역자치단체권한위임Regional GovernmentDelegation of Authority
주제분류행정학

초록

광역자치단체는 중앙부처와 기초자치단체를 사이에 위치하는 특성을 갖고 있다. 광역자치단체는 국가차원의 법령과 위임사무들을 기초자치단체와 함께 추진해야하는 역할을 담당한다. 따라서 광역자치단체에 소속된 공무원은 스스로가 적정한 규모의 재량과 권한을 갖고 업무를 처리하기 보다는 이미 국가에서 지정하거나 혹은 기초자치단체에 위임된 사무들에 대한 여러 규정과 제약에 따라 업무를 처리하는 현상이 발생한다. 즉 상대적으로 광역자치단체 공무원의 경우 충분한 권한과 주도적인 역할을 담당하기 어려운 상황에 직면하기 쉽다. 이러한 문제의식에서 본 연구는 권한위임이 조직몰입에 미치는 영향을 광역자치단체 공무원을 대상으로 실증적 분석하는데 목적이 있다. 분석을 위하여 광역자치단체 소속 공무원 511명을 대상으로 설문조사를 실시하였다. 분석결과 레드테이프로 규정될 수 있는 재량과 권한보다는 오히려 공무원 개인이 주관적으로 인식하는 임파워먼트 수준이 높을수록 조직몰입에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 나타났다. 이러한 결과는 광역자치단체 공무원의 권한과 재량을 높이기 위한 공식적인 절차와 제도개선을 통한 위임사항의 확대뿐만 아니라, 실제로 이렇게 위임된 권한과 책임이 공무원 개인에 의해 활용될 수 있는 인식을 확산시키는 노력이 추가적으로 필요하다는 시사점을 제시한다. 또한 본 연구결과는 광역자치단체의 역할과 기능을 조정하자는 논의의 연장선상에서 광역자치단체 소속 공무원의 조직몰입 향상과 기관성과 향상을 위한 개선책 마련에 활용될 수 있다는 시사점을 제시한다.

Abstract

Regional governments have a characteristic which is located between the central government and local governments. This means that regional governments should implement delegated affairs from the central government with its local governments. Thus, public servants in regional governments mostly implement policies which are regulated and constrained by the law and the central government with limited discretion and authorities. Hence, the current study aim to empirical test the impact of delegation of authority on organizational commitment through survey of regional governments’ public servants in Korea. The results of analysis indicate that degree of subjective perception of empowerment positively affects organizational commitment. Therefore, as implication, authority and discretion of regional governments in given their delegated affairs would be expanded by reform of delegating system and of the law. In addition, the expanded authority and discretion should go down with public servants who could actually use them in their business.

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