공공기관 감사기구의 기능과 실효성에 관한 소고
A review on the effectiveness of internal audit in public institutions
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초록
본 연구는 최근 불거진 공공기관의 부패 및 비위행위 사건에서 내부 감사기구가 본래의 기능을 담당하는 데 한계가 있다는 문제의식에서 시작되었다. 내부 감사기구는 기관의 부패 및 비위행위를 예방하는 역할이 부여되어 있지만 제 기능을 담당하는 데 한계를 드러내고 있으며, 이러한 현상을 인사행정의 관점과 조직관리의 관점에서 분석하고 개선방안을 모색하는 데 본 연구의 목적이 있다. 내부 감사기구가 기관의 청렴, 윤리, 비위행위 등과 관련된 문제점을 개선하기 위해서는 감사기구의 독립성, 인력의 전문성, 감사의 실효성이 중요하다. 본 연구는 감사 인력의 순환배치 운영은 온정주의 감사, 감사 인력의 전문성 하락, 소극적 감사 등의 원인으로 작용할 수 있다는 점을 지적하였다. 또한, 오랜 기간 관행적으로 이루어져서 조직에서 암묵적으로 수용되는 비위행위에 대해 내부 감사기구가 갖는 한계점을 지적하고 개선 방향을 제시하였다.
Abstract
This study begins with the awareness of the problem that the internal audit body is limited in fulfilling its original function in recent cases of corruption and misconducts in public institutions. Although the internal audit is given a role to prevent corruption and misconduct of the institution, it has revealed critical limitations in carrying out its functions. In order for the internal audit to improve institutional integrity, ethics, and misconduct, the independence of the internal audit office, professionalism of personnel, and effectiveness of the audit system are important. This study pointed out that the job rotation of audit personnel can cause of paternalistic audits, decline in the professionalism, and passive auditing. In addition, the limitations of the internal audit for misconduct and corrupted behavior that has been culturally accepted at the organization level should be considered as a serious problem for the effectiveness of internal audit system.
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