본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

내부고발 활성화 방안에 관한 소고: 자체감사기구를 통한 접근 가능성

The Role of Internal Audit in Whistleblowing in the Public Sector

신민철
한국공공관리학회 (Korean Association for Public Management)|2014.06|한국공공관리학보 (Korean Public Management Review)|제28권 제2호|pp. 65-88|DOI 10.24210/kapm.2014.28.2.003

0

조회

0

다운로드

2

인용

0

참고문헌

키워드

내부고발Internal Audit자체감사기구Whistleblowing부패신고자 보호Anti-corruption Systems
주제분류사회과학일반

초록

본 연구는 효과적 부패통제기제로 주목받고 있는 내부고발제도의 활성화 수단으로자체감사기구의 역할 확대를 위한 과제들을 탐색적으로 살펴보았다. 이를 위하여 공공부문 종사자들을 대상으로 한 광범위한 인식조사를 수행한 결과 다음과 같은 결과를 확인하였다. 먼저, 내부고발과 관련하여 기관 내부에서 독립되고 전문적 조사활동을 통한 합리적 판단을 내릴 수 있도록 자체감사기구의 독립성과 전문성 확보가필요하다. 둘째, 자체감사기구를 통한 내부고발 및 부패신고자 보호 관련 절차나 규정들이 제대로 실시되고 있는지에 대해 감사원 등 외부통제감독기구의 점검 및 모니터링이 요구된다. 셋째, 자체감사기구를 중심으로 조직규범의 일탈자가 아닌 사회에대한 편익 제공자로서 내부고발의 유용성에 대한 지속적인 홍보나 교육 활동이 확대되어야 한다. 마지막으로 조직 업무와 관련되어 발생하는 다양한 정보에 대한 접근권한을 지니고 있는 자체감사기구가 스스로 내부고발 역할을 수행할 수 있도록 관련규정수립 등의 논의가 제시될 필요가 있다.

Abstract

The study explores the role of internal audit organizations and whistleblower protection system which is considered as an important tool to control corruption. The surveyconducted by Korean public officials confirms that firstly the internal audit system needs independence and professionalism. Secondly, external oversight organizations including the Board of Aduit and Inspection should examine and monitor the practice ofwhistleblower protection system through internal audit systems. Thirdly, the internal audit organizations educate people and publicize that whistleblowers are not organizational misfits but persons who eradicate organizational corruption and save the organization’s future. Lastly, it needs to be discussed about the role of internal audit organizations as a whistleblower itself and legalization and systemization of the role because the internal organizations have authority to access diverse information of the organization.

참고문헌 (61)

  1. 감사원, "감사 60년사 I" (2008), 감사원
  2. 국민권익위원회, "공공기관 부패신고자 보호보상제도 실태", 보도자료, ~ (2014)
  3. 김영종, "부패학 : 원인과 대책" (2001), 숭실대학교 출판부
  4. 김흥주, "지방자치단체 반부패정책 확산의 영향에 관한 연구 -공직자 부조리 신고포상금제도를 중심으로-", 한국부패학회보, 18(1), pp.55~88 (2013), 한국부패학회
  5. 박재완, "공공감사체계의 효율화", 한국행정연구, 7(1), pp.15~35 (1998)
  6. 박재완, "한국의 공공감사기준 모형", 한국행정학회 하계학술대회 발표자료 (1998)
  7. 자체감사 내실운영을 위한 감사원의 지원방향, "박희정", 감사연구원, ~, pp.Executive Report 2009-11 (2009)
  8. 박흥식, "내부 고발자 보호의 논리와 실제", 중앙행정논집, 6(1), pp.195~218 (1992)
  9. 박흥식, "내부고발의 논리" (1999), 나남출판
  10. 박흥식, "내부고발 의도의 설명과 예측: 계획된 행동이론을 중심으로", 한국행정연구, 14(2), pp.233~257 (2005), 한국행정연구원
  11. 서수덕, "감사기준과 감사인의 책임에 관한 이론적 고찰", 회계연구, 6(1), pp.1~33 (2001)
  12. 성용락, "공공감사제도의 새로운 이해" (2013), 석탑출판(주)
  13. 심호, "자체감사와 조직역량" (2013), 박영사
  14. 신귀철, "감사기준에 대한 소고", 경성대학교 상경연구, 5, pp.59~66 (1989)
  15. 신민철, "공공부문 내부통제제도의 개편방안에 관한 연구", 한국인사행정학회보, 12(1), pp.169~193 (2013), 한국인사행정학회
  16. 신민철, "부패척결을 위한 최고감사기구의 역할: 한국 감사원의 기능적 특성을 중심으로", 한국부패학회 추계학술대회 발표자료 (2013)
  17. 윤종설, "감사원 감사제도의 선진화방안", 감사연구원 전문가세미나 (2012)
  18. 윤태범, "관료부패의 구조에 관한 연구", 한국행정학보, 27(3) (1993)
  19. 이선중, "부패통제요인의 상호작용에 관한 연구", 한국부패학회보, 18(4), pp.169~187 (2013), 한국부패학회
  20. 공공부문 내부통제 효율화를 위한 감사원의 지원방안, "이오", 감사원감사연구원, ~ (2010)
  21. 이영균, "자체감사의 효율성 제고에 관한 연구 : 공기업 자체감사요원에 대한 설문조사분석을 토대로", 한국지방자치학회보, 10(1), pp.137~166 (1998)
  22. 이지문, "내부고발운동 평가와 향후 발전 방향 모색", 한국부패학회보, 17(1), pp.109~131 (2012), 한국부패학회
  23. 이종원, "부패의 경제학" (2001), 도서출판 해남
  24. 오광석, "내부고발의 적대감과 문제해결에 관한 실증적 연구 : 미국 연방정부의 사례를 중심으로", 한국행정학보, 31(3), pp.241~253 (1997)
  25. 윤혜진, "내부고발의 윤리적 정당성에 관한 연구", 범한철학, 54(3), pp.337~365 (2009), 범한철학회
  26. 장동진, "부패와 정부 : 원인. 결과 및 개혁" (2000), 동명사
  27. 장용진, "내부고발의 결정에 영향을 미치는 요인에 관한 연구: 지자체 공무원을 중심으로", 한국인사행정학회보, 11(1), pp.131~150 (2012), 한국인사행정학회[DOI]
  28. 제갈돈, "감사와 평가의 비교분석과 그 연계를 위한 규범적 및 제도적 방안 연구", 한국행정논집, 22(1), pp.27~54 (2010), 한국정부학회
  29. 조형석, "공공부문 자체감사의 역량수준 변화 분석 : 법률 시행 전후 비교를 중심으로", 한국행정연구, 22(3), pp.125~154 (2013), 한국행정연구원
  30. 자체감사기구의 독립성․전문성 확보방안, "허명순", 감사연구원, ~, pp.연구보고서. 2009-010 (2010)
  31. 중앙일보, "공기업 부패근절. 내부자 고발로", 중앙일보 오피니언, ~ (2013)
  32. 세계일보, "내부고발자를 울리지 마라", 중앙일보 오피니언, ~ (2013)
  33. Albrecht. W. Steve, "Fraud Examination" (2010), South-Western Cengage Learning
  34. Baltaci, M., "Keeping an eye on Subnational Governments: Internal Control and Audit at Local Levels" (2006), World Bank Institute
  35. Cohen, Alain-Gérard, "Public Internal Financial Control" (2007), The IIA Research Foundation
  36. Coram, P., "The Value of Internal Audit in Fraud Detection" (2006)
  37. Cressey, Donald R., "Other People's Money" (1973), Patterson Smith
  38. Dorminey Jack W., "Beyond the Fraud Triangle. Enhancing Deterrence of Economic Crimes. The CPA Journal. 2010", The CPA Journal (2010)
  39. Frederickson, H. George, "Ethics in Public Management" (2005), M. E. Sharp Inc
  40. Internal Control Management and Evaluation Tool, "Government Accounting Office.", ~, pp.GAO-01-1008G (2001)
  41. Heidenheimer, A. J., "Political corruption: readings in comparative analysis" (1970), Hold. Rinehart and Winston
  42. Heidenheimer, A. J., "Political corruption: Concepts & Contexts" (2002), Transaction Publishers New Brunswick
  43. Institute of Internal Auditors, "The Professional Practices Framework" (2009), The IIA Research Foundation
  44. INTOSAI, "Guidelines for Internal Control Standards for the Public Sector" (2008)
  45. INTOSAI, "Coordination and Cooperation between SAIs and Internal Auditors in the Public Sector" (2009)
  46. Jones, Peter., "Fraud and Corruption in Public Services: A Guide to Risk and Prevention" (2004), Gower Publishing Limited
  47. Jones, P. C., "Public Sector Auditing: Practical Tech an Integrated Approach" (1990), Chapman and Hall
  48. Kaplan, S. E., "The Role of Internal Audit in Sensitive Communications" (2006), IIA Research Foundation
  49. Miceli. M. P., "The relationship among belief, organizational position, and whistle-blowing status : a discriminant analysis", Academy of Management Journal, 27, pp.687~705 (1984)
  50. Near, J. P., "Whistle-Blowers in Organizations : Dissidents or Reformers?", Research in Organizational Behavior, 9, pp.321~368 (1986)
  51. PwC Australia, "Fighting fraud in the public sector" (2011), PwC Global Economic Crime Survey
  52. Ponemon, L. A., "Comments-whistleblowing as an internal control mechanism: Individual and organizational considerations", Auditing: A Journal of Practice and Theory, (Fall), pp.118~130 (1994)
  53. Read, William J., "Whistle-Blowing to Internal Auditors", Managerial Auditing Journal, 18(5), pp.354~362 (2003)
  54. Rosen, B., "Holding Government Bureaucracy Accountable" (1998), Praeger Publishers
  55. Rose-Ackerman, Susan, "The Economics of Corruption", Journal of Public Economics, 4, pp.187~203 (1975)
  56. Staw, B. M., "Threat-rigidity effects in organizational behavior: A multilevel analysis", Administrative Science Quartely, 26, pp.501~524 (1981)
  57. Soeken, K. L., "A Survey of Whistleblowers: Their Stressors and Coping Strategies" (1987), Unpublished manuscripts
  58. Syahrul A. A, "Internal Auditors and Internal Whistleblowing Intentions: A Study of Organizational, Individual, Situational and Demographic Factors", 박사, pp.2011
  59. Thornton, Grant, "Looking to the Future: Persepectives and trends from internal audit leaders" (2011), Chief Audit Executive Survey
  60. Woolf, E., "Auditing Today" (1985)
  61. World Bank., "Helping Countries Combat Corruption: The Role of the World Bank" (1997), World Bank

관련 논문AI추천

공공기관 감사기구의 기능과 실효성에 관한 소고박정호한국인사행정학회 · 한국인사행정학회보2021 · 제20권 제4호부패신고자 보호제도의 효과성에 미치는 결정요인에 관한 연구: 공공기관 구성원의 인식을 중심으로권우덕, 이선중, 이정주한국공공관리학회 · 한국공공관리학보2014 · 제28권 제4호광역자치단체 자체감사기구의 독립성과 전문성 분석: 13광역자치단체 감사담당공무원의 인식을 중심으로백종섭한국인사행정학회 · 한국인사행정학회보2019 · 제18권 제1호지방자치단체 공무원의 내부고발 인식에 관한 연구윤수재, 장용진, 조태준한국공공관리학회 · 한국공공관리학보2012 · 제26권 제2호지방자치단체 자체감사 효과성 제고노승용한국자치행정학회 · 한국자치행정학보2010 · 제24권 제1호공공부문 내부통제제도의 개편방안에 관한 연구신민철, 조태준한국인사행정학회 · 한국인사행정학회보2013 · 제12권 제1호

이 간행물의 다른 논문 (5건)

노인요양시설장의 리더십 유형이 직무만족에 미치는 영향연구 : 리더신뢰를 매개변수로 활용하여김영태, 이영균pp. 1-33지방세무직 공무원의 조직시민행동이 직무소진에 미치는 영향: 직무동기 조절효과를 중심으로김정인pp. 35-64Does Government Intervention Influence Inequality?: Cross-National Analysis서혁준, 왕재선pp. 89-113사회복지재정의 합리화 방안에 관한 실증연구최순영pp. 115-157전통적 조직행태연구의 비판과 긍정조직행태 모형김동철, 김대건pp. 159-179
원문 보기