한국 행정조직의 성 대표성에 관한 연구
A Study on the Gender Representative of Korean Organization for Public Administration
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대표관료제는 사회 내에서 인구집단들이 차지하는 규모에 직접 비례하는 만큼 공무원으로 참여하게 함으로써 민주주의의 실천방안으로 대표성과 대응성을 강화시키고, 관료제에 대한 통제를 가능하게 한다는 의미를 지닌다. 또한 사회적으로 진보적 평등의 이념을 실현한다는 차원에서도 커다란 의의를 가진다고 볼 수 있다. 이 연구는 여성인적자원의 활용이 한국에서 가지는 의미와 위치를 고찰하고, 대표관료제의 시각에서 한국 여성 공직자의 점유비율과 실태를 분석한다. 공무원으로서의 여성은 차별적 사회적 현실에서 제도 및 환경 그리고 타 행위자들과 담론을 통해 상호작용하면서 자신의 신념 혹은 관념을 인지하고 형성할 것이다. 여성 공무원의 경력관리를 통한 조직에 대한 만족과 몰입은 여성문제 해결 뿐 아니라 우리사회의 사회적 소수를 위해 행동하면서 사회적 형평성과 책임성, 그리고 민주성을 확대･증진 하는데 커다란 기여하리라 가정한다. 한국 관료제의 여성대표성의 현황을 볼 때, 여성 공직비율의 증가와 각종 국가고시의 여성 합격률 증대 증으로 인구통계학적 대표성은 상당 부분 상향되었으나, 질적 대표성의 제고라는 과제가 남아 있다. 관료제의 대표성 논의는 이념적으로 다양한 접근과 논쟁이 가능하지만, 여성인력의 활용은 이에 더하여 사회경제적 발달과정에 중요한 요인으로 작용한다는 점에 유의하여야 한다.
Abstract
A representative bureaucracy casts a long shadow toward a bureaucracy in a way that it enables the bureaucracy to be controlled by making public employee get involved in democracy according to the size of each population group in a society proportionally, in a direct way, enhancing representativeness and responsiveness of practice plan of democracy. In addition, what the representative bureaucracy can suggest is that it is able to realize the idea of progressive equality in a context of a society. The purpose of this study is to investigate the implication and position of the use of women human resource in Korean society and to analyze the rate of occupation and current situation of women public employee in Korea on the perspective of a representative bureaucracy. In fact, woman, as a public officer, may recognize and get to form their own belief of concepts by interacting with social system, environment, and other people in a reality of discriminative society. Therefore, it is assumed that woman public employee’ satisfaction and immersion toward an organization can greatly contribute to not only resolving woman issues but only improving social equality, social responsibility, and democracy as they represent and act as one of our social minor groups in Korea. The current situation of women representativeness in Korea bureaucracy shows that women representativeness has been highly improved demographically with the increase of women public official rate and women job applicants in a national bar. However, in spite of this quantitative improvement, women representativeness is less achieved internally such as depending on ranks, departments, and nature of the tasks, which is a problem to be solved. In specific, irregular level of employment of women public employee in different ranks can severally cause lower representativeness of women in the middle and high rank of public employee in a specific department, accompanying different level of employment of each department. This study suggests that though the discussion of representativeness in bureaucracy may provide possible diverse approaches and dispute, discussion regarding the use of women human resources should be approached with the focus its role as a vital factor in social and economic developmental progress.
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