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사회적기업 활성화를 위한 기초자치단체간 협력방안 : 경기도 11개 도농복합시를 중심으로

Inter-local Governmental Cooperation Methods for Activating Social Enterprises: Focused on 11 Consolidated Areas in Gyeonggi-do

주성돈
한국공공관리학회 (Korean Association for Public Management)|2014.12|한국공공관리학보 (Korean Public Management Review)|제28권 제4호|pp. 61-90|DOI 10.24210/kapm.2014.28.4.003

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Gyeonggi-do사회적기업일자리 창출social enterprises도농복합시consolidated cities
주제분류사회과학일반

초록

본 연구는 경기도 11개 도농복합형태시의 사회적기업을 연구대상으로 선정하였으며, 그 운영현황을 통해 일자리 창출을 위한 기초자치단체간 협력방안을 제시하였다. 이를 위해 총 31개 경기도 시․군의 사회적기업과 총 11개 도농복합시의 사회적기업 운영현황을 분석한 후, 이를 도시유형별(대도시․도농복합시․농촌지역)로 비교분석하여 도농복합시의 사회적기업을 분석하였다. 경기도 도농복합시는 권역별 여건(대도시의 접근성, 인구이동률, 도시화율, 산업경제구조 등)에 따라 상당한 편차가 존재하였다. 특히 전통적으로 대도시와 인접한 위성도시의 성격을 갖고 있는 경기 남부지역의 도농복합시들이 사회적기업과 관련한 경쟁력 면에서 높은 위치를 차지하였다. 그 결과로 기초자치단체간 사회적기업 협력을 위한 사전적 조건으로 고용창출에 대한 비전의 공유, 자원의 발굴과 활용, 그리고 사회적기업 네트워크체계에 대한 필요성 인식과 확신 등이다. 따라서 경기도는 관할권의 사회경제적 특성을 감안하여 권역별로 차별화된 사회적기업의 육성정책을 마련해야 하며, 이를 통해 대도시 사회적기업과의 경제적 성과의 편차들을 해소함으로써 지역 전체적인 사회적기업의 지속가능성을 제고할 수 있는 전략적 노력과 관심이 요구된다.

Abstract

This study selected as its research topic social enterprises in 11 consolidated cities of Gyeonggi-do province, and based on their actual operation data, this paper suggested a couple of inter-governmental cooperation methods for creating local jobs. To attain the goal, this study analyzed the actual operation performances of social enterprises in 11 consolidated cities among 31 local governments in Gyeonggi-do, and then, it compared performances of social enterprises by the types of the cities (major cities, consolidated cities, and agricultural area). The consolidated cities in Gyeonggi-do did show considerable gaps among them according to areal condition (accessibility to major cities, rate of population mobility, urbanization rate, and industrial or economic structure, etc.). In particular, the southern consolidated cities in Gyeonggi-do traditionally characterized as satellite cities adjacent to major cities are positioned high in the competitiveness of social enterprises. Prerequisites for inter-governmental cooperation for activating social enterprises are vision-sharing for creating jobs, resource development and use, and necessity recognition and confidence in making a social enterprise network system, etc. Therefore, Gyeonggi-do provincial government should establish different policies according to the area’s social-economic characteristics. Through this, it should narrow performance gaps of social enterprieses of 11 consolidated cities vis-a-vis counterparts of major cities. And it further should pursue strategic efforts and concern for attaining sustainability of social enterprises within its whole jurisdiction.

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