본문 바로가기
KERD
논문KCI 등재

성과관리에서 조직간 연계에 관한 연구:기초자치단체 사례를 중심으로

The Analysis of Organizational Linkagein the Performance Management: Focused on the Case of Rural District

박해육
한국공공관리학회 (Korean Association for Public Management)|2007.03|한국공공관리학보 (Korean Public Management Review)|제21권 제1호|pp. 125-153|DOI 10.24210/kapm.2007.21.1.005

0

조회

0

다운로드

1

인용

0

참고문헌

키워드

Social Network Analysis균형성과표Balanced Scorecard성과관리사회 네트워크 분석Performance Management자체평가Self-evaluation
주제분류사회과학일반

초록

‘정부업무평가기본법’에 근거하여 대부분의 지방자치단체가 자체평가를 실시하고 있으나 일부 자치단체는 BSC의 도입을 적극적으로 추진하고 있는데, 그 이유는 BSC를 통한 성과관리가 자체평가보다 우수한 것으로 인식하고 있기 때문이다. 그러나 이러한 인식은 실질적으로 정확한 분석에 입각하고 있거나 지방자치단체에의 적용을 통하여 검증된 것도 아니다. 성과관리는 새로운 시스템의 도입뿐만 아니라 조직의 리더십이나 조직구성원의 노력 여하에 따라서 상당히 달라질 수 있을 뿐만 아니라 조직 상호간의 유기적인 연계에 따라서 조직의 성과가 다르게 나타날 수 있다.이러한 맥락에서 본 연구는 성과관리에 있어서 내부 및 외부 조직간의 연계가 어떻게 이루어지고 있는가를 실증적으로 분석할 필요가 있다는 측면에서 지방자치단체 수준에서의 성과관리에 관한 이론적인 부분과 실증적인 부분으로 구분하여 고찰하였다. 이론적인 측면에서는 성과관리의 발전과정, 성과관리에 관한 개념들, 필요성, 접근방법 등에 대해서 설명하였다. 실증분석은 충북의 기초자치단체를 대상으로 자체평가를 통한 성과관리에 있어서 실과소 상호간의 연계성, 실과소와 외부조직과의 연계성, BSC에 근거한 핵심업무의 관점별 분류 및 관점에 따른 조직간 관계 등을 분석하였다.

Abstract

Though most local governments implement self-evaluation based on the Basic Law on the Evaluation of Government Affairs, some local governments actively promote the introduction of Balanced Scorecard(BSC). The reason is that performance management through BSC is perceived more superior to self-evaluation. Such perception, however, has not been based on precise analyses, or has not been verified through application to local governments. Performance management can be substantially different depending not only on the introduction of a new system, but also on organizational leadership or organization members' efforts. In addition, performance can differ according to organic linkage between organizations. In this context, this study closely examined performance management at the level of local governments in terms of theoretical and empirical categories of performance management from the aspect of the need for empirical analysis on how linkage between internal and external organizations is made. For the theoretical aspect, this study explained the development process, concepts, need, and approaches of performance management. For the empirical analysis, linkages among directions, sections, and agencies, and linkages between directions, sections, and agencies, and external organizations in performance management through self-evaluation were analyzed targeting lower-tier authority in Chungbuk Province. Also, classification of core activities by perspectives based on BSC and relationships between organizations according to perspectives were analyzed for the empirical analysis.

참고문헌 (63)

  1. "정부조직 내 Balanced Scorecard의 정착을 위한 연구 : 미국의 각 정부들의 경험을 중심으로", 14(3), pp.3~38 (2005)
  2. "평가와 예산부문의 연계", 13(2), pp.67~89 (2004)
  3. "DEA", AHP 모형을 통한 행정조직의 상대적 효율성 평가 : 읍면을 중심으로, 2005, pp.8(4), 299~316
  4. "공공부문 성과관리에서 BSC 활용에 관한 연구", 15(2), pp.101~120 (2005)
  5. "김승태김선엽행정발전을 위한 공공부문에 있어서의 BSC 적용에 관한 이론적 고찰", pp.151~175
  6. "사회 연결망 이론" (2003), 서울: 박영사
  7. "정부부처에 대한 BSC 적용사례와 시사점 : 비판적 검토를 중심으로", 16(4), pp.69~88 (2006)
  8. "공공부문의 성과관리" (2004), 서울: 한국개발연구원
  9. "지방자치단체 자체평가제도의 발전방안", 13(1), pp.1~22 (2003)
  10. "지방자치단체 자체평가모형의 설계와 적용 그리고 교훈", 14(1), pp.29~53 (2004)
  11. "공공부문의 성공적인 BSC 도입방안에 관한 연구 - 전북도청 사례를 중심으로" (2007)
  12. "결과중심의 성과측정 및 성과관리체계에 관한 연구" (1999), 서울: 한국행정연구원
  13. "지방자치단체의 자체평가 활성화 방안", 8(3), pp.285~304 (2004)
  14. "지방자치단체의 성과평가에 있어서 BSC의 도입 및 적용에 관한 연구", (2005-04) (2005), 서울: 한국지방행정연구원
  15. "지방자치단체 자체평가모형에 관한 연구", 15(1), pp.113~144 (2005)
  16. "지방자치단체 자체평가제도의 정착을 위한 기초연구" (2004), 서울: 한국지방행정연구원
  17. "사회 네트워크 분석" (2002), 서울: 경문사
  18. "공공부문 BSC(Balanced ScoreCard) 적용사례분석", 40(1), pp.127~149 (2006)
  19. "지방자치단체 자체평가제도 집행실태 분석", 16(3), pp.43~65 (2004)
  20. "2005년도 지방자치단체 자체평가 운영지침" (2005), 서울: 행정자치부
  21. "지자체 성과관리체계 운영현황 조사결과" (2006), 행정자치부
  22. "지자체 통합성과관리시스템 구축 추진현황 및 향후계획" (2006), 행정자치부
  23. "Performance Management - Key Strategies and Practical Guidelines" (2000), Kogan Page: London
  24. "Pajek: Program for Large Network Analysis. Version 1.0" (2004), Ljubljana: University of Ljubljana
  25. "Performance and Productivity in Public and Nonprofit Organizations" (2006), New York[DOI]
  26. "The State of Organizational Social Network Research Today" (2003)
  27. "Evaluating the Quality of Public Governance: Indicators, Models and Methodologies", 69(3), pp.313~328 (2003)
  28. "Explanation through Visualization", 2(1), pp.16~23 (2006)
  29. "Performance Measurement in the Public Sector: Strategies to Cope with the Risks of Performance Measurement", 7(3), pp.578~594 (2002)
  30. "Managing Performance in the Public Sector" (2002), London: Routledge
  31. "Performance Measurement and Evaluation: Definitions and Relationships", (98-26) (1998), GAO
  32. "Results-oriented Government" (2004), GAO
  33. "Performance Measurement in Service Industries: Making it Work" (1996), The Chartered Institute of Management Accountants, London
  34. "The Strength of Weak Ties American Journal of Sociology", gra(vetter), pp.1360~1380 (1973)
  35. "Performance Measurement: Getting Results" (1999), Washington, DC: Urban Institute
  36. "Performance Management: Systeme und Implementierungs- anstze" (1999), Bern: Verlag Paul Haupt
  37. "Netzwerkanalyse" (2005), Wiesbaden: VS Verlag
  38. "Measurement as a Mean of Accountability", 19(11, pp.12) (1996), 1921~1944
  39. Holzer, Marc, "Performance Measurement and Improvement: An Assessment of the State of the Art", 70(1), pp.15~31 (2004)
  40. Jansen, Dorothea, "Einfhrung in die Netzwerkanalyse" (1999), Opladen: Leske & Budrich
  41. Jansen, Dorothea, "Netzwerkanstze in der Organisationsforschung" (2002), Opladen: Westdeutscher Verlag
  42. Kaplan, Robert S, "The Balanced Scorecard for Public Sector Organizations", 3(6) (1999), Harvard Business School Publishing
  43. Kaplan, "The Balanced Scorecard - Measures that Drive Performance", pp.71~79 (1992)
  44. Kaplan, "Putting the Balanced Scorecard to Work", pp.134~142 (1993)
  45. Kilduff, Martin, "Social Networks and Organizations" (2003), Sage: London
  46. Mathys, Nicholas J, "Using the Balanced Scorecard: Lesson Learned from the U.S Postal Service and the Defence Finance and Accounting Service" (2006), IBM Center for The Business of Government. Washington
  47. National Center for Public Productivity, "A Brief Guide for Performance Measurement in Local Government" (1997), Newark: National Center for Public Productivity
  48. Nelson, "Network Characteristics of High-Performing Organizations Journal of Business Communication", pp.367~386 (1991)
  49. 삼일PwC컨설팅, "정부와 공공부문 BSC: 성과관리체계 구축 방법론" (2005), 서울: SIGMA INSIGHT
  50. Nyhan, R. C, "Comparative Performance Measurement", 22(2), pp.348~364 (1999)
  51. OECD, "In Search of Results - Performance Management Practices" (1998), Paris: OECD
  52. Otley, David T, "Performance Management: A Framework for Management Control Systems Research", 10(4), pp.363~382 (1999)
  53. Pollitt, Christopher, "Integrating Financial Management and Performance Management", 1(2), pp.7~37 (2002)
  54. Pollitt, Christopher, "Public Management Reform: A Comparative Analysis" (2000), Oxford: Oxford University Press
  55. Quinlivan, Dale, "Rescaling the Balanced Scorecard for Local Government", 59(4), pp.36~41 (2000)
  56. Rashid, Noorzaman, "Managing Performance in Local Government" (1999), London: Kogan Page
  57. Rogers, "Performance Management in Local Government" (1990)
  58. Schweizer,T homas, "Muster sozialer Ordnung: Netzwerkanalyse als Fundament der Sozialethnologie" (1996), Berlin: Reimer
  59. Sparrowe, Raymond T, "Social Networks and the Performance of Individuals and Groups", 44(2), pp.316~325 (2001)
  60. Schenk, "Soziale Netwerke und Kommunikation" (1984)
  61. Scott, John, "Social Network Analysis" (2000), London: Sage Publications
  62. Tichy, "Social Network Analysis for Organizations Academy of Management Review", pp.507~519 (1979)
  63. Wellman, "From Method and Metaphor to Theory and Substance", Cambridge University Press

관련 논문AI추천

지방자치단체 성과관리시스템 구축에 관한 연구 : Balanced Scorecard를 중심으로고경훈, 박해육(재) 한국지방행정연구원 · 지방행정연구2005 · 제19권 제3호지방자치단체 성과관리의 연구와 실제의 특징 분석홍형득국가정책연구소 · 국가정책연구2016 · 제30권 제2호지방자치단체의 BSC 성과관리 시스템 운영형태 비교분석에 관한 연구- 기초자치단체 사례를 중심으로 -이용균, 황성수한국자치행정학회 · 한국자치행정학보2017 · 제31권 제1호지방자치단체의 BSC기반 통합성과관리 운영사례에 관한 연구 - 원주시 사례를 중심으로 -박정우, 이용균, 황성수한국자치행정학회 · 한국자치행정학보2012 · 제26권 제3호지방자치단체 성과관리제도의 비교연구박해육(재) 한국지방행정연구원 · 지방행정연구2007 · 제21권 제2호공공부문의 BSC 기반 성과관리시스템의 개선 전략이찬, 강두천, 임재원한국농·산업교육학회 · 농업교육과 인적자원개발2010 · 제42권 제2호

이 간행물의 다른 논문 (5건)

대학관리제도변화의 특성분석:사회학적 신제도화이론에 입각하여박상규pp. 1-29싱크탱크의 발전과 정책연구: 미국의 주요 싱크탱크 사례연구김판석pp. 31-61지방연구개발사업의 추진실태에 관한 실증분석:광주광역시와 대구광역시를 중심으로이정재, 이장재, 엄익천pp. 63-86유비쿼터스 시대의 지식정보자원 시민활용성에 관한 연구김현성, 노승용, 윤상오, 정충식pp. 87-123사회복지서비스 전달체계 개선에 관한 연구:시군구와 읍면동 복지담당공무원의 직무분석을 중심으로강제상, 오성호, 류상원, 이영안pp. 155-181
원문 보기