정책도구 조합과정 분석틀의 모색
Searching for a Policy Instruments Mixing Process Paradigm
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초록
본 연구는 정책목표를 이루는 정책도구의 조합은 도구를 선택하는데 있어서 뿐만 아니라 도구가 조합되는 과정에서도 정치성과 구성원의 가치 및 신념을 포함한다는 전제에서부터 시작한다. 정책도구가 선택되는 단계에서는 도구를 구성하는 환경과 도구 자체가 가지는 특성이 고려되어야 한다. 정책도구는 정치적으로 중립적이지 않기 때문이다. 따라서 본 연구에서는 정책도구의 조합과정을 선택의 과정에서부터 연관하여 고찰하였다. 특히, 정책도구에 관한 개별적인 연구를 넘어서 정책도구 조합을 둘러싼 정책도구의 보완성, 상호대체성, 경로의존성, 그리고 맥락적 요소들을 살펴보았다. 또한 정책도구의 유형화뿐만 아니라 정책도구의 조합과 연관이 될 수 있는 신제도주의, 거버넌스 이론, 도구주의, 그리고 레짐이론을 검토하였다. 이를 통해 정책도구 조합과정 분석틀을 모색하고자 하였다.
Abstract
This study is conducted on the premise that politics and value or belief of participants affect the initial selection of tools for mixing selected tools. At the choice level, policy tools are concerned about the environment and own characteristics of tools, because policy tools are not politically neutral. Therefore this study focus on linkage between policy tools' choice and mixing. Beyond studies on individual policy tools, this study examines various factors of complementarity, substitutability, path-dependancy, and contextuality around the policy tool mixes. This study also reviews typologies of policy tools as well as theoretical connections of policy tool mixing through existing theories including the neo-institutionalism, the new governance theory, the instrumentalism and the regime theory. By analyzing described theories, this study hopes to shed a light on a new policy tools mixing process paradigm.
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