공무원의 공공봉사동기가 조직침묵에 미치는 영향에 관한 연구: 거래적 리더십 및 변혁적 리더십의 조절효과를 중심으로
Exploring the Impact of Public Service Motivation on Organizational Silence Among Public Officials: Focusing on the Moderating Effects of Transactional and Transformational Leadership
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초록
조직침묵은 조직구성원이 의견, 정보, 아이디어를 의도적으로 표현하지 않는 현상으로, 특히 관료제적 성향이 강한 공공조직에서 두드러지게 나타난다. 이로 인해 조직의혁신과 성과가 저해될 가능성이 높으며, 이를 효과적으로 관리하기 위한 전략적 접근이필요하다. 본 연구에서는 이러한 문제의식을 바탕으로, 공공봉사동기가 조직침묵에 미치는 영향에 대해 분석하고, 자기결정성 이론을 토대로 거래적 리더십과 변혁적 리더십이 공공봉사동기와 조직침묵 간의 관계를 어떻게 조절하는지에 대한 효과를 검증하고자하였다. 이에 한국행정연구원에서 중앙행정기관, 광역자치단체, 기초자치단체 등의 소속된 일반직 공무원 6,444명을 대상으로 「2023년 공직생활실태조사」를 실시한 서베이 자료를 활용하여 실증 분석하였다. 분석 결과, 첫째, 공공봉사동기가 높은 조직구성원일수록 조직침묵이 감소하는 경향이 나타났다. 이는 공공봉사동기가 높은 개인이 자신의 의견과 정보를 조직 내에서 더 적극적으로 표현하려는 경향이 있음을 보여준다. 둘째, 리더십 유형에 따른 조절효과를 분석한 결과, 거래적 리더십과 변혁적 리더십 모두유의미한 영향을 미쳤다. 구체적으로, 거래적 리더십이 강할수록 공공봉사동기가 높은조직구성원의 조직침묵 감소 효과가 약화되었으며, 반대로 변혁적 리더십이 강할수록이러한 효과가 더욱 강화되는 것으로 확인되었다. 이 같은 분석결과를 바탕으로 공공봉사동기를 높일 수 있는 방안을 모색하고, 조직 환경에 적합한 리더십의 행동요인을 적용하여 조직침묵을 감소시키는데 기여할 수 있는 이론적 및 정책적 시사점을 제시하였다.
Abstract
Organizational silence, the intentional withholding of opinions, information, and ideas, is particularly prevalent in bureaucratic public organizations, where it can hinder innovation and performance. This study examines the impact of public service motivation on organizational silence and explores how transactional and transformational leadership moderate this relationship, drawing on self-determination theory. Utilizing data from the 2023 Public Employee Viewpoint Survey of 6,444 public officials across various government levels in South Korea, the analysis revealed that higher public service motivation is associated with reduced organizational silence, as individuals with greater public service motivation are more likely to express their opinions and share information. Furthermore, transactional leadership weakened this negative relationship, while transformational leadership strengthened it, underscoring their differing effects. These findings highlight the importance of fostering public service motivation and implementing leadership strategies tailored to reduce organizational silence, offering valuable theoretical and policy implications for improving organizational communication and performance in the public sector.
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