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기초자치단체 국제교류의 영향요인: 담당 공무원의 주관적 인식을 중심으로

Factors Affecting the Public Diplomacy of Municipalities in Korea: Focusing on the Perception of Public Officials

이충희|이석환
한국공공관리학회 (Korean Association for Public Management)|2022.06|한국공공관리학보 (Korean Public Management Review)|제36권 제2호|pp. 175-201|DOI 10.24210/kapm.2022.36.2.008

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public diplomacy국제교류municipality기초단체국제교류 성과outcome of international exchange
주제분류사회과학일반

초록

본 연구는 객관적 통계 자료와 주관적 인식 자료를 함께 활용하여 기초자치단체의 국제교류 실적에 영향을 미치는 요인을 검증함으로써 선행연구의 한계를 보완하고자 하였다. 이를 위해 객관적 현황 분석, 담당 공무원의 주관적 인식 분석, 잠재변수의 신뢰성과 타당성 분석, 연구가설 검증을 위한 음이항 회귀분석 등을 수행하였다. 첫째, 객관적 현황 분석은 지방자치단체의 국제교류는 양적으로 괄목할 만한 성장을 이룩하였으나, 일부 국가 편중이 문제라는 것을 보여준다. 둘째, 주관적 인식조사는 국제교류 담당 공무원은 국제교류의 중요성과 필요성은 충분히 인식하고 있으나, 국제교류는 형식적인 자매결연 중심이고 핵심주체는 단체장이라고 생각하고 있다는 것을 나타낸다. 셋째, 신뢰성 분석과 확인적 요인분석의 결과는 잠재변수 측정모형의 신뢰성, 수렴타당성, 판별타당성이 우수 또는 양호하다는 것을 보여준다. 넷째, 음이항 회귀분석 결과는 잠재변수 중 제도적 기반과 성과인식 그리고 통제변수인 규모와 재정능력은 모두 국제교류 실적에 긍정적 영향을 미치나, 잠재변수 중 인력 전문성과 협력적 거버넌스는 통계적으로 무의미하다는 것을 나타낸다. 이러한 분석결과는 국제교류의 추진, 활성화, 내실화를 위해서는 견고한 제도적 기반과 성과에 대한 긍정적 인식이 전제되어야 한다는 것을 의미한다.

Abstract

The purpose of this study is to make up previous studies by empirically testing factors affecting the public diplomacy of municipalities by using both objective statistical data and subjective perception data. For this purpose, we analyzed objective data of municipalities’ public diplomacy, surveyed municipal officials’ perceptions on the public diplomacy, evaluated reliability and validity of latent variables, and estimated the research model by the negative binomial regression for testing research hypotheses. First, the objective data analysis reveals that municipalities’ public diplomacy has achieved remarkable quantitative growth, but the problem of public diplomacy is the concentration of several countries. Second, the municipal officials survey shows that officials are fully aware of the importance and necessity of public diplomacy, but they think that public diplomacy is centered on perfunctory sisterhood ties and that the key actor is the head of municipality. Third, the results of reliability analysis and confirmatory factor analysis show that the reliability, discriminant validity, and convergent validity of the latent variable measurement model are excellent or good. Fourth, the results of the negative binomial regression analysis indicate that, among latent variables, institutional foundation and perception of the achievements of public diplomacy, as well as the size and financial capacity of municipalities as control variables, all have positive effects on the public diplomacy, but among latent variables, professionalism of public officials and cooperative governance are statistically insignificant. The results of this study imply that a solid institutional foundation and positive perception of the public diplomacy must be premised in order to promote, vitalize, and substantiate the public diplomacy.

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