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논문KCI 등재

지방재난관리조직의 바람직한 구축방안

The Construction of Emergency Management Organization in Local Government

김종성
(재) 한국지방행정연구원 (Korea Research Institute for Local Administration)|2008.03|지방행정연구 (The Korea Local Administration Review)|제22권 제1호|pp. 3-33|DOI 10.22783/krila.2008.22.1.3

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재난관리Local Government지방재난관리조직재난의 속성Emergency Management OrganizationAttribute of Emergency
주제분류행정학

초록

우리나라에서 재난의 발생과 그로 인한 피해는 날로 증가하여 왔다. 이에 따라 중앙정부에서는 재난의 발생을 예방하고 그 피해를 감소시키기 위해 통합적 재난관리조직을 구축하였으나 지방자치단체차원에서는 효과적으로 재난에 대응하지 못하고 있다. 바람직한 재난관리조직은 재난의 속성으로부터 유추되어야 한다. 재난의 속성은 불확실성, 복잡성, 누적성, 인지성 등이다. 이러한 속성에 대응하기 위한 지방재난관리조직은 유기적, 협력적, 통합적, 학습적 구조를 가져야 한다. 유기적 구조를 위해 분권화, 가외성, 탈권위적 조직문화가 필요하며, 협력적 구조를 위해 정부간 수평적 연계체제와 민간참여의 조직화가 필요하다. 통합적 구조를 위해서는 통합적 지방재난관리조직과 통합적 정보시스템이 필요하며, 학습적 구조를 위해서 방재인력의 전문화와 교육훈련의 강화, 그리고 재난대응공동매뉴얼 등이 필요하다.

Abstract

Casualty and loss of property as a result of many natural or man-made emergencies are increasing steadily in Korea. So Korean government has constructed A emergency management organization to prevent various emergencies and minimize damages from catastrophes. But the emergency management organization in local government does not cope with emergencies effectively. From this point of view, the purpose of this study is to analyze emergency management organization and to propose the effective construction of emergency management organization in local governments. The ideal emergency management organization should be constructed as to the attributes of emergency. The attributes of emergency are uncertainty, complexity, cumulativeness and recognition. According to the attributes of emergency, the emergency management organization in local governments should have An organic, cooperative, integrative and learning structure. An organic structure is needed decentralization in power, redundancy and deauthoritarian culture. A cooperative structure is needed horizontal linkage with inter-governments and structuring private participation. A integrative structure is needed united local emergency management organization and integrated information system. A learning structure is needed specialized human resources, intensive training and standardized common emergency manual.

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