지방자치단체의 경험적 조직학습이위기관리에 미치는 영향에 관한 연구
The Impact of Empirical Organizational Learning on the Crisis Management in Local Government
0
조회
0
다운로드
6
인용
0
참고문헌
키워드
초록
본 연구는 현재 반복되고 있는 재난은 이론과 실제적인 측면의 경험적 학습이 관리정책에 제대로 반영되고 있지 않다는 문제의식에서 시작되었으며, 주민의 생명과 재산을 보호하는 중요한 역할을 하는 지방정부의 재난관련 지식정보와 경험이 실제로 위기해결에 어느 정도 영향을 미치고 있는지에 대한 재검토와 방향을 제시하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 과거 10여년의 주요 학술연구를 종합·분석하고, 대표적 재난의 증감률을 중심으로 경험의 영향을 유추하여 탐색적인 결론을 도출하고자 하였다. 분석은 경험적 조직학습이 지방자치단체의 재난관리 모습에 어떠한 영향을 주었는지에 대하여 지식을 쌓고 적용하는 이론적 경험과 재난피해의 증감률의 영향을 중심으로 한 실제적 경험으로 나누어 살펴보았다. 연구 결과 지식축적, 실제적 체험에 의한 경험적 조직학습 모두 인상적인 영향을 주거나 인과성을 찾기가 어려운 것으로 판단할 수 있었다. 실제적으로 재난피해 노력이 나타나지 않고, 반복적 문제점이 나타나는 바 조직학습이 제대로 이루어지고 있다고 긍정적으로 평가할 수는 없을 것이다. 향후 지방자치단체의 조직학습이 실패하지 않기 위해서, 또한 그 성과를 도출하기 위해서는 현장중심의 재난관리체계 운영, 재난예산 활용과 예방적 연구활동 역량 강화, 통합운영시스템 구축과 현장관리 전문성 강화, 지역 특성에 맞는 재난관리계획 구축과 운영 등에 초점을 두어야 하며 또한, 시민과 함께하는 거버넌스 구축을 위한 역량강화에도 조직학습이 이루어져야 할 것이다.
Abstract
This empirical study aims to address a concern that theoretical and practical lessons of the local governments from a series of disasters have not been reflected into their disaster management policies. We reviewed and analyzed the literature for the past 10 years and explored a trend of the changes in typical types of disasters such as fire accidents and traffic accidents. The data analysis did not support the roles of accumulated knowledge or experiences as a determinant of the organizational learning. This study highlights an importance of operating the on-scene disaster management, facilitating research activities on disaster prevention and mitigation, improving the on-scene professionalism, developing the disaster management plans based on the local contexts, and involving the public into local disaster management governance and capacity building.
참고문헌 (31)
- 권건주, "지방정부 재난관리조직의 효율화 방안 : 삼척시 사례를 중심으로", Crisisonomy, 1(2), pp.79~92 (2005), 위기관리 이론과 실천
- 권건주, "한국 지방정부 재난관리체제 실태분석 및 개선방안: 시·군·구를 중심으로", Crisisonomy, 8(5), pp.15~32 (2012), 위기관리 이론과 실천
- 권순애, "성과중심 프로그램 기획 및 관리를 위한 조직학습 적용 연구∶D사회복지기관 사례를 중심으로", 사회과학연구, 25(1), pp.145~165 (2009), 사회과학연구소
- 김경호, "지방자치단체 재난관리체계의 단계별 개선방안에 관한 연구: 대구광역시 사례를 중심으로", 한국행정논집, 22(1), pp.151~179 (2010), 한국정부학회
- 김승권, "한국 재해구호의 현황 및 문제점과 발전방안", Crisisonomy, 1(2), pp.61~77 (2005), 위기관리 이론과 실천
- Kim, Yong-hoon, "Improving Regional Research Center(RRC) Program", Korean Society and Public Administration, 10(1), pp.99~112 (1999)
- 김종성, "지방재난관리조직의 바람직한 구축방안", 지방행정연구, 22(1), pp.3~33 (2008), 한국지방행정연구원
- 네모토마사쯔구, "재난복구시 사회적 경제조직의 역할과 지원방안 ― 동일본 대지진 피해지역의 공적자금과 민간자금 흐름을 중심으로 ―", Crisisonomy, 9(8), pp.1~20 (2013), 위기관리 이론과 실천
- 박동균, "지방자치단체 재난관리체계의 현황과 개선방안", 한국지방자치연구, 13(4), pp.131~154 (2012), 대한지방자치학회
- 박동균, "유럽 지방자치단체의 재난관리 시스템 : 영국과 독일 사례의 특징과 시사점", 한국치안행정논집, 8(4), pp.55~76 (2012), 한국치안행정학회
- A Study on the Development of Emergency Management System in Korea Local Government, "Lee, Byong GI", Korea Research Institute for Local Administration, ~ (2008)
- Lee, Jae Eun, "Enhancing the Disaster Management Effectiveness", Modern Society and Public Administration, 14(3), pp.53~81 (2004)
- 이호동, "지방자치단체의 위기관리 역량강화 방안 - 일본의 지방위기관리체계 사례분석과 시사점 -", Crisisonomy, 7(3), pp.25~48 (2011), 위기관리 이론과 실천
- 정찬권, "국가위기관리분야에 시민단체(NGO) 참여 확산 방안 연구", Crisisonomy, 3(2), pp.38~55 (2007), 위기관리 이론과 실천
- 조남홍, "지방정부 재난관리 거버넌스 구축 연구: 부천시를 중심으로", 한국정책과학학회보, 12(4), pp.227~254 (2008), 한국정책과학학회
- 조성제, "재난 및 안전관리와 관련한 법․제도 개선에 관한 연구", Crisisonomy, 6(2), pp.1~18 (2010), 위기관리 이론과 실천
- 조종묵, "재난관리기관간 협력체계구축을 위한 영역별 상대적 중요도 분석 - AHP 기법을 이용한 우선순위 측정을 중심으로 -", Crisisonomy, 7(1), pp.107~124 (2011), 위기관리 이론과 실천
- 주상현, "지방정부 재난관리체계 구축 방안", 지방정부연구, 11(3), pp.111~132 (2007), 한국지방정부학회
- 최현재, "한·일 지방정부의 위기관리 체계에 관한 연구 : 업무연속성계획(BCP)을 중심으로", Crisisonomy, 8(2), pp.48~71 (2012), 위기관리 이론과 실천[DOI]
- 한동우, "우리나라 재해구호체계의 문제점과 해결 과제: 재난 피해자들에 대한 실질적 지원과 민간 부문의 구호체계 네트워킹", Crisisonomy, 2(2), pp.36~51 (2006), 위기관리 이론과 실천
- Akhtar, Naveed, "Exploring the Paradox of Organization Learning and Learning Organization", Interdisciplinary Journal of Contemporary Research in Business, 2(9), pp.257~270 (2011)
- Dixon, Nancy M., "The Hallways of Learning", Organization Dynamics, 25(4), pp.23~34 (1997)
- Fiol, C., "Organization Learning", Academy of Management Review, 10(4), pp.803~813 (1985)
- Garvin, D., "Building a learning organization", Harvard Business Review, 71(4), pp.78~92 (1993)
- Giuffrida, Louis O., "FEMA: Its Mission, Its Partner", Public Administration Review, 45(Special), pp.2~ (1985)
- Goh, S. C., "Benchmarking the Learning Capacity of Organizations", European Management Journal, 15(5), pp.575~583 (1998)
- Huber, G. P., "Organizational Learning: the Contributing Processes and the Literatures", Organization Science, 29(1), pp.88~115 (2001)
- Marquardt, M., "Global Learning Organization" (1994), Irwin
- Petak, William. H., "Emergency Management: A Challenge for Public Administration", Public Administration Review, 45(Special), pp.3~7 (1985)
- Senge, P. M., "The Leader's New Work: Building Learning Organizations", Sloan Management Review, (fall), pp.7~23 (2000)
- Senge, P. M., "The Fifth Dicipline: The Art & Practice of the Learning Organization" (1993), Doubleday