건강증진사업 관리체계 사례 분석 : 6개 지역을 중심으로
Case Study on Management System of Health Promotion Project : Focusing on Six Regional Cases
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초록
이 연구는 건강증진사업을 수행하는 관리체계의 세 가지 구성요소인 제도, 자원, 행위자를 분석함으로써 사업 활성화 방안을 도출하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 건강증진사업의 현황을 살펴보고, 관련 선행연구를 검토하여 관리체계 내 제도, 자원, 행위자의 각 세부요소들을 정리하였다. 또한 지역 특성 유형과 자원 수준에 따라 6개 지역을 선정하여 심층면접을 실시하였다. 사례분석 결과, 조직 설계의 경우 지역별 편차가 있으나 공통적으로 사업전담조직이 미비한 구조적 문제를 안고 있었다. 인력 관리 측면에서도 지역 별 편차가 존재하나, 낮은 공무원 비율과 인력 부족이 사업 전 과정에서 공통적인 한계로 작용하고 있다. 자원과 행위자의 경우 서로에게 영향을 미치는 요소로, 외부자원이 풍부한 곳에 행위자 역시 많은 상관성을 보이고 있었다. 이같은 분석결과는 조직 설계와 인력 관리의 어려움이 큰 농촌형이나 자원 규모가 낮은 대도시의 자치구의 경우 다른 지역에 비해 좀 더 많은 지원을 필요로 한다는 정책적 함의를 지닌다. 또한 필요에 따라서는 사업 연계성, 통합성, 기획력을 제고하기 위해 중앙-광역-기초 단위 모두 원활한 사업수행을 위한 조직개편을 필요로 한다.
Abstract
The purpose of this study is to derive a plan to revitalize management system by analyzing the three components of local health system that carry out health promotion projects, institutions, resources and actors. We reviewed the current status of the health promotion project and reviewed related prior studies to summarize each detail of the system, resources, and actors. In addition, six regions were selected according to three types and resource levels according to regional characteristics, and in-depth interviews were conducted. As a result of the case analysis, there were regional structural problems in organizational design and human resource management in the process of carrying out the project as a whole. In terms of manpower management, there are regional deviations, but the same low civil service ratio and manpower shortages are limiting the whole process of projent. In the case of resources and actors, the factors affecting each other, and actors also showed much correlation where abundant external resources exist. The results of this analysis have the policy implication that rural areas with large organizational design and human resource management difficulties or autonomous regions of large cities with low resources need more support than other regions. In addition, if necessary, reorganization is required for smooth business execution in both central, regional, and basic units in order to enhance business linkage, integration, and planning power.
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