중국 지방재정지출의 사회경제적 요인에 관한 연구
A Study on the Determinants of Local Government Expenditure in China
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초록
지방재정지출은 지역경제뿐만 아니라 국가 전체에도 중요한 역할을 하고 있다. 중국은 지방재정지출이 전체 재정지출에서 많은 비중을 차지하고 있고 각 지역의 특성과 선호에 따라 지출규모도 다르다. 따라서 지방정부가 효율적으로 재정지출을 운용하기 위해서는 재정지출의 결정요인을 파악하는 것이 매우 중요하다. 본 논문은 중국 지방재정지출에 미치는 사회경제적 요인들을 중국의 1998년~2009년까지의 31개 지방자료를 이용하여 패널분석을 시도하였다. 재정지출에 미치는 많은 요인들이 존재하지만 본 논문에서는 기존 선행연구를 바탕으로 중국 각 성(省)의 1인당 GDP, 인구, 실업률, 인구밀도, 서비스산업, 무역량 등을 선택하여 분석에 이용하였다. 분석방법은 우선 통합한 최소제곱법(Pooled LS)을 이용하여 추정하고 이때 이분산성(heteroscedasticity)을 고려하여 t-값들은 White의 방법을 이용한 수정된 분산-공분산 행렬을 이용하여 계산하였다. 그리고 고정효과모형(fixed effects model)과 확률효과모형(random effects model)의 적합성을 보기 위해 Hausman 테스트를 실시하였다. 모형의 적합성 테스트에서 고정효과모형이 적합한 것으로 나타났는데 그 분석결과는 1인당 GDP, 인구, 실업률, 인구밀도, 서비스산업이 통계적으로 유의한 양(+)의 값으로 나타났다. 특히 서비스산업의 경우 GDP다음으로 큰 영향을 미치는 것으로 추정되었는데 이는 중국이 지속적인 경제성장을 위해 상대적으로 2차 산업에 편중되어 있는 산업구조적인 문제의 해소에 많은 노력을 기울이고 있다는 것을 알 수 있다. 반면에 개방도를 나타내는 무역량은 양(+)의 영향을 미치는 것으로 나타났으나 유의하지 않았다. 결론적으로 이와 같은 결과는 다른 요인들이 일정하다고 가정했을 때, GDP, 인구, 실업률, 인구밀도, 서비스산업 등 사회경제적 요인들이 재정지출에 있어서 선진국들과 비슷한 양상을 보이고 있음을 알 수 있다. 이는 중국이 점진적인 시장주의 체제의 전환과 지방정부의 자율성이 증대됨에 따라 자원 배분에 있어서 사회경제적 요인이 중요한 영향을 미치고 있음을 시사한다.
Abstract
Level of local government expenditures has an important role not only in the local but also in the whole country’s economy. In China, local government expenditures have a large part in the whole country’s government expenditure with expenditure scale different by the character and preference of each region. Therefore, for efficient expenditures of local government, it is essential to understand determinants of government expenditure. This thesis seeks panel analysis on social and economical factors that has effect on the local government expenditure in China by using 31 local data from 1998 through 2009. Among many factors affecting government expenditure, this thesis, based on foregoing researches, selected per person GDP, population, unemployment rate, population density, service industry and trade volume of each Sung(省) of China for uses of analysis. First, for method of analysis, integrated least square (Pooled LS) and modified variance-covariance matrix, together with White method for t-values, were calculated in consideration of heteroscedasticity. Hausman test was also conducted to verify the suitability of fixed-effect and random-effect models. For suitability test on models, fixed-effect model was found to fit and the result of analysis showed that per person GDP, population, unemployment rate, population density, service industry have a positive effect with statistical significance. Especially in case of service industry, it proved to be the largest influence next to GDP, revealing that for constant economic growth, China should make lots of effort to solve industrial structure problems relatively focusing on the secondary industry. On the other hand, as to trade volumes with apparent openness, it turned out to have a positive effect, though without significance. In conclusion, from the result we can understand that social and economic factors, such as per person GDP, population, unemployment rate, population density and service industry in government expenditure, reveal the aspects similar to advanced countries. It implies that in China, with a gradual change into the free market as well as with increased autonomy of the local government, social and economic factors in allocating resources will become critical.
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