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고준위 방사성 폐기물 처분장 수용성에 대한 실증연구: 님비(NIMBY) 태도의 인과기제를 중심으로

A Study on the Acceptance of High-level Radioactive Waste Disposal Sites: Focusing on the Causal Mechanism of NIMBY Attitudes

최준혁|김민희|홍은영|박정우|김서용|한혜지|박천희|이채은
(재) 한국지방행정연구원 (Korea Research Institute for Local Administration)|2024.12|지방행정연구 (The Korea Local Administration Review)|제38권 제4호|pp. 213-248|DOI 10.22783/krila.2024.38.4.213

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님비NIMBYModerated Mediation Model정책 신뢰위험지각 패러다임조절된 매개모형고준위 방폐장High-level Radioactive Waste Disposal SitePsychometric Paradigm
주제분류행정학

초록

이 연구는 고준위 방사성 폐기물 처분장과 관련하여 발생하는 지역주민의 님비(NIMBY: Not In My Back Yard)적인 관점을 반영한 反수용성 태도에 영향을 미치는 인과기제 요인을 분석하는 것을 목표로 한다. 위험시설 입지에 대하여 지역주민들과 정부의 갈등은 꾸준히 연구되어 온 문제이다. 현재 우리나라 원전의 포화 시기가 가까워짐에 따라 고준위 방폐장 설립의 긴급성과 필요성은 더욱 중요해지고 있다. 본 연구에서는 고준위 방폐장에 대한 님비 태도 인과기제 요인을 분석함으로써 지역주민과 정부의 갈등을 완화하고 고준위 방폐장에 대한 수용성을 제고하는 데 도움이 되는 시사점을 도출하고자 한다. 인과기제는 독립변수와 종속변수 간 인과관계뿐만 아니라 이를 둘러싼 맥락적 요인에 주목하는데, 본 연구에서는 매개변수와 조절변수를 통해 맥락적 요인을 밝힌다. 이를 위해 가치요인(성장한계, 과학기술 낙관주의), 에너지요인(에너지부족 경험, 에너지 안보위기), 위험지각 패러다임 요인(지각된 편익, 지각된 위험, 주관적 지식, 부정적 감정)을 독립변수로 하고, 정부의 원자력 정책에 대한 신뢰를 매개변수로 하여 님비 태도와의 관계를 분석한다. 또한 조절요인으로 의견참여 수준을 적용하여 매개변인과 종속변인 간 영향력의 조절효과를 분석한다. 분석 결과 부정적 감정을 제외한 독립변수들은 정부의 원자력 정책에 대한 신뢰에 유의미한 영향을 미치며, 위험지각 요인이 더 강한 영향을 미치는 것으로 확인되었다. 정부의 원자력 정책에 대한 신뢰와 님비 태도 간에 부(-)의 방향으로 유의미한 영향력이 있음을 확인했으며, 에너지부족 경험, 지각된 편익, 지각된 위험, 주관적 지식의 간접효과를 확인하였다. 마지막으로 참여 수준에 따라 정부의 원자력 정책에 대한 신뢰와 님비 태도 간의 영향력이 조절되는 것을 확인하였다.

Abstract

This study aims to analyze the factors that influence the formation of local residents' NIMBY (Not In My Back Yard) attitudes in relation to high-level radioactive waste disposal sites. The conflict between local residents and the government over the siting of hazardous facilities has been a well-studied issue. As the saturation period of nuclear power plants in Korea is approaching, the urgency and necessity of establishing high-level radioactive waste disposal sites is becoming more important. This study aims to analyze the factors that shape NIMBY attitudes toward high-level radioactive waste disposal sites and draw implications to help mitigate conflicts between local residents and the government and increase acceptance of high-level radioactive waste disposal sites. To this end, personal characteristics (growth limitations, science and technology optimism, energy shortage experience, and energy security crisis) and risk perception paradigm (perceived benefits, perceived risks, subjective knowledge, and negative emotions) are used as independent variables, and their relationship with NIMBY attitudes is analyzed using trust in the government's nuclear policy as a mediator. The results show that the independent variables, except for negative emotions, have a significant effect on trust in government nuclear energy policy, and the risk perception factor has a stronger effect. In addition, we find a significant effect in the negative direction between trust in government nuclear energy policy and NIMBY attitudes, and indirect effects of energy shortage experience, perceived benefits, perceived risks, and subjective knowledge. Finally, we find that the relationship between trust in the government's nuclear energy policy and NIMBY attitudes is moderated by the level of participation.

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