「고향사랑기부금법」 실현상 쟁점과 해소방안
Issues and Solutions in Implementing the Hometown Love Donation Act
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초록
본 연구는 「고향사랑기부금법」과 그 시행령을 대상으로 고향사랑 기부금 제도의 실무적 쟁점들을 법제도적 시각에서 검토･해석하여, 제도 운영상의 효율을 꾀하는 것을 목적으로 한다. 연구는 세 가지 영역으로 구성하였고(고향사랑 기부제의 개관, 기부를 둘러싼 쟁점 및 그 분석, 법령 위반 시 실효성 확보방안) 결과는 다음과 같이 요약된다. 첫째, 금지되는 '호별 방문'의 범위를 명확히 하고, 영국의 사례를 참고하여 향후 금지 해제 가능성을 제시하였다. 둘째, 전자적 전송매체 이용의 허용 범위를 밝히고, 시간대 제한 등 추가적인 규제 방안을 제안하였다. 셋째, 답례품의 제공 및 불법적인 기부금 반환 시 개인정보 처리에 관한 법령 개정을 제안하였다. 넷째, 「고향사랑기부금법」과 시행령 위반 시 실효성 제고를 위한 시행령의 개정을 제안하였다. 다섯째, 「고향사랑기부금법」 제17조 위반 시 제재 대상을 공적 영역, 공공-민간 영역, 민간-민간 영역으로 구분하여 해석하였다.
Abstract
This study aims to review and interpret the practical issues of the hometown love donation system from a legal perspective, focusing on the "Hometown Love Donation Act" and its enforcement decree, with the goal of enhancing the efficiency of the system's operation. The study is structured into three areas (an overview of the hometown love donation system, issues surrounding donations and their analysis, and measures to ensure effectiveness in case of legal violations). The results are summarized as follows: Firstly, the study clarifies the scope of prohibited "door-to-door visits" and suggests the possibility of lifting these bans in the future, referencing the UK's example. Secondly, it defines the permissible scope of using electronic transmission media and proposes additional regulatory measures, such as time restrictions. Thirdly, it recommends revising laws related to the provision of thank-you gifts and the handling of personal information in cases of illegal donation refunds. Fourthly, it proposes revising the enforcement decree to enhance effectiveness in case of violations of the "Hometown Love Donation Act" and its enforcement decree. Lastly, it interprets the targets of sanctions for violating Article 17 of the "Hometown Love Donation Act" by distinguishing between public, public-private, and private-private sectors.