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논문KCI 등재

지역혁신체계에서 사회적 자본의 역기능성

The Dysfunctionality of Social Capital in Regional Innovation System

박종화
국토연구원|2011.06|국토연구 (The Korea Spatial Planning Review)|제69권 |pp. 63-82|DOI 10.15793/kspr.2011.69..004

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지역혁신체계네트워크 폐쇄집단사고GroupthinkRegional Innovation System사회적 자본의 역기능성과잉동조the Dysfunctionality of Social CapitalNetwork ClosureOverconformity

초록

최근 사회적 자본에 대한 관심이 크게 확대되고 있다. 도시와 지역의 경쟁우위를 평가하거나 개선하는 과정에서 사회적 자본이라는 용어가 널리 사용되고 있다. 하지만 지역혁신체계의 성과 측면에서 사회적 자본의 긍정적인 효과와 구분되는 부정적인 측면이 어떠한지에 대해서는 아직 제대로 밝혀져 있지 않다. 지역혁신체계와 연계했을 때, 사회적 자본의 특성 측면이 불분명한 점 역시 문제를 복잡하게 만들고 있다. 따라서 사회적 자본을 혁신과정에서 제대로 드러나지 않은 긍정적인 무엇으로 취급하는 통상적인 인식과 다른 접근방식이 필요하다. 지역혁신체계에서 사회적 자본의 역기능적 측면을 동시에 분석하는 보다 포괄적인 접근방식이 필요한 것이다. 이와 같은 맥락에서, 본 논문은 먼저 사회적 자본과 지역혁신체계의 관계를 검토하여 지역혁신체계에서 사회적 자본의 역기능적 측면을 분석하고, 관련 정책적 함의를 모색하고자 한다. 구체적으로 사회적 자본이 네트워크 폐쇄나 집단사고, 과잉동조 등의 형태로 지역혁신체계에서 부정적인 영향을 가지게 될지도 모르는 점들을 제시한다. 또한 사회적 자본의 역기능성 극복과 관련하여 정책적 함의로서 지역혁신체계의 구조적 차원, 관계적 차원 그리고 인식적 차원을 밝힌다.

Abstract

The concept of social capital has recently grown significantly and it is now common for cities and regions to assess and improve their competitive advantages. Yet it remains rather unclear just whether it has negative aspects distinct from the positive effects of social capital on the performances of regional innovation system. The blurring of the characteristics of social capital when applied to regional innovation system also complicates matters. In contrast to the typical approach to using social capital as a hidden innovative ingredient, what is required is thus a more comprehensive approach that also analyzes the negative impact of social capital in regional innovation system. To support this argument, the paper firstly tries to examine the relationships between social capital and regional innovation system, to analyze the dysfunctional aspects of social capital in regional innovation system, and then to explore the policy implications. More specifically, analysis indicates that social capital may have negative impacts on regional innovation system due to network closure, group think and overconformity. The paper also presents a discussion of how the dysfunctionality of social capital may be overcomed by suggesting the structural, relational and cognitive dimensions of regional innovation system as policy implications.

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