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미완의 싱크탱크 혹은 이용희의 국토통일원 시절(1976~1979)－1970년대 후반 국토통일원의 연구 사업을 중심으로－

The Incomplete Think Tank, or Lee Yong-hee’s time at the Ministry of National Unification (1976~1979)－A Focus on the Research Project of the Ministry of National Unification in the Late 1970s－

장세진
한국학연구소 (Center for Korean Studies)|2022.05|한국학연구|제65호|pp. 329-372

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통일Unification냉전Cold War박정희햇볕정책Sunshine PolicyPark Chung-hee북방정책북한연구North Korean StudiesNorthern Policy제도사이용희Lee Yong-hee중앙정보부국토통일원남북 이질화고려대학교 아세아문제연구소6.23 평화통일외교정책선언자료 개방화공산권 연구The Ministry of National UnificationHistory of InstitutionKorean Central Intelligence AgencyResearch on the Heterogeneity of North and South KoreaAsiatic Research Institute of Korea University6.23 Declaration on Foreign Policy for Peaceful ReunificationData OpeningThe Studies of Communist countries
주제분류기타인문학

초록

이 글은 서구의 근대 국제정치학을 한국에 제도적으로 안착시킨 창설자였던 이용희(李用熙, 1917~1997)가 현실 정치에 참여하여 제 6대 국토통일원 장관으로서 재임한 시기(1976~1979)를 살펴보았다. 특히, 그가 국토통일원의 수장으로서 주도한 연구 사업의 특징을 그 한계부터 의의까지 종합적으로 분석했다. 이러한 시도는 구체적으로는 알려지지 않았던 ‘관료－이용희’의 실천을 밝힌다는 점에서 그간의 공백을 메우는 전기적 연구의 일종이라 할 수 있다. 한편으로, 그가 몸담았던 국토통일원이라는 기관의 위상과 사업 내용들을 중점적으로 다룬다는 점에서, 이 글은 박정희 정권 말기의 통일 정책을 배경으로 한 냉전 제도사의 성격을 보다 강하게 띤다. 두 가지 접근을 관통하는 공통적인 사실은 분단/통일의 문제를 대학에 소속된 학자로서 연구, 교육하는 일과 현실정치 한 가운데 위치한 정책 입안자가 접근하는 방식 사이에는 적지 않은 간극이 존재한다는 점이었다. 그러나 ‘국제정치학자－이용희’와 ‘국토통일원 장관－이용희’ 사이에 놓인 예기된 거리 내지 간극을 단지 확인하려는 것이 이 글의 목적은 아니다. 그보다는 오히려 이 글은 자신의 비판적 ‘앎’을 어떤 식으로든 현실에 기입하거나 실정화된 제도 속에서 실천하려 할 때 발생하는 불편한 균열과 긴장의 순간들에 주목했다. 무엇보다, 이 글은 이용희의 재임 시절 각종 제도 개선과 연구를 통해 새롭게 획득된 현실의 변화와 생산적 순간 또한 놓치지 않고 재구성하고자 했다.

Abstract

This article examines the period 1976~1979 when Lee Yong-hee (1917~1997), the founder of modern Western international politics in Korea, was politically active and served as the sixth President of the Institute for National Unification. This paper examines the characteristics of the research project he led during this time, including its limitations and significance. This biographical examination reveals his official practices. This article also examines the status and research conducted by the Institute in the context of the Cold War and unification policy at the end of the Park Chung-hee administration. The common fact that penetrates the two approaches is that there is a considerable gap between researching and educating the issue of division/unification as a university scholar and the approach of policymakers in the middle of real politics. The purpose of this article is not just to show the expected differences between Lee Yong-hee as an international politician and as President of the Institute. This article examines the uncomfortable cracks and moments of tension that occur when trying to apply what one knows in practice. It reconstructs both real changes and the productive moments that occurred as the result of institutional improvements and research conducted during Lee Yong-hee’s tenure as the President of the Institute.

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