중국 신형도시화의 전환적 함의: ‘사람의 도시화’와 모빌리티 패러다임
Transformative Implications of New-type Urbanization Plan in China : Human-centered Urbanization and Mobilities Paradigm
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이 글은 개혁개방 이후 중국 사회의 변화를 모빌리티에 주목하여 검토한다. 특히 2014년 신형도시화규획을 중심으로, 기존 도시화 방식과의 전환적 함의를 도출하고,‘사람의 도시화’가 모빌리티에 기반한 사회체제로의 전환되고 있는지를 검토한다. 중국의 새로운 도시화 정책은 거대한 모빌리티의 적극적인 활용과 더불어, 정책 목표 하의 일정 방향으로 모빌리티를 유도하는 주요한 실험을 진행 중이다. 특히, 중국 정부는 복지혜택을 활용하여 인구의 이동을 자신의 목표에 따라 촉진하고자 하는 ‘사람의 도시화’정책을 추진해왔고, 호구제도는 이러한 모빌리티를 추동하는데 주요한 기반으로 여전히 활용되고 있다. 하지만, 현재의 도시화 정책은 과거와 다른 개선적 효과에도 불구하고, 여전히 실용주의적 성격을 강하게 띠면서 근본적인 한계를 노정하고 있다. 중장기적인 사회체제 개혁을 위한 모멘텀을 어떻게 찾아나갈지에 주목하는 동시에, 중국의 사회적 공간이 대내외적으로 연결되고 복합적인 글로벌 공간으로 전환됨에 주목하여, 중국 사회의 중장기적인 변화를 주목해볼 필요가 있다.
Abstract
This study examines the changes in Chinese society since the reform and opening-up, paying attention to mobilities. In particular, focusing on the new-type urbanization plan in 2014, it will draw transformative implications different from the existing urbanization methods and examine whether “human-centered urbanization” leads to transition to the social system based on mobilities. China’s new urbanization policy, coupled with the active use of enormous mobility, is conducting major experiments to induce mobilities in a certain direction under its policy objectives. In particular, the Chinese government has pursued a policy of ‘human-centered urbanization’ that aims to promote the movement of the population according to its own goals by utilizing welfare benefits, and the hukou system is still used as a major foundation for driving this mobility. However, the current urbanization policy, despite its different remedial effects from the past, still has a strong pragmatist character and is on the road to fundamental limitations. It is necessary to note how to find momentum for mid- to long-term social system reform, while also noting that China’s social space is connected internally and externally and transformed into a complex global space.
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