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한국 사회복지기관의 성과관리를 위한 균형성과표(BSC)의 도입 가능성에 관한 고찰

A Review of Adoptability of BSC(Balanced Scorecard) to Social Service Organizations in Korea

최상미
서울연구원 (The Seoul Institute)|2007.12|서울도시연구 (Seoul Studies)|제8권 제4호|pp. 189-209|DOI 10.23129/seouls.8.4.200712.189

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균형성과표performance measurementperformance management성과 측정사회복지조직BSC(Balanced Scorecard)성과 관리social service settings
주제분류국제/지역개발

초록

BSC는 새로운 조직의 성과 관리 도구로서 외국의 경우 영리기업뿐 아니라 사회복지조직을 비롯한 공공ㆍ비영리조직에서 널리 활용되고 있다. 우리나라에서도 BSC는 공공기관을 중심으로서 MBO와 TQM에 이은 성과 측정 도구의 새로운 대안으로 인식되고 적극적으로 도입되고 있다. 본 논문은 우리나라 사회복지조직의 성과 관리 기법으로서 BSC가 가지는 효용성을 진단하는 것을 목적으로 한다. BSC는 재무적 지표에 치우친 전통적 성과 관리 기법의 한계를 지적하면서 등장한 성과 측정ㆍ관리 도구로서, 재무적 관점과 함께 고객, 조직 내부 업무 프로세스, 성장 및 발전을 위한 노력 등 세 가지 비재무적 관점을 포괄적으로 고려한다. 또한 조직의 비전, 가치, 미션과 구체적ㆍ실천적인 지표ㆍ행동 간의 인과관계를 확보하고 조직의 미션에 기초하여 전략을 구체화함으로써, 조직의 성과 측정 도구로서 뿐 아니라 의사소통 수단, 전략 관리 시스템으로 활용될 수 있다. 본 논문은 BSC의 개념, 전략 및 사회복지조직을 비롯한 공공ㆍ비영리조직에의 실제 적용 사례를 검토한 결과, 첫째, 비재무적 성과를 광범위하게 고려한다는 점, 둘째, 미션을 전략 및 구체적인 활동으로 바꾸는 데 탁월하다는 점, 셋째, 무형자산을 폭넓게 고려한다는 점, 넷째, 조직 내 모든 구성요소 및 이해관계자들 간의 상호작용에 대한 인과 관계를 분석함으로써 다양한 이해관계자들과의 효과적인 의사소통 도구로 활용될 수 있다는 점, 다섯째, 2010년까지 모든 지자체에 BSC 도입이 계획되고 있는 상황에서 BSC를 도입한 사회복지조직은 주 자원제공자인 정부와 보다 원활한 정보 공유 및 의사소통이 가능하다는 점 등에서 사회복지조직의 성과 관리 기법으로서 높은 잠재력을 지닌다고 본다.

Abstract

is being widely used as a performance management system by government and nonprofit agencies as well as for-profit companies around the world. In Korea, BSC is considered as an alternative of performance measurement system following MBO(management by objectives) and TQM(total quality management), and has been actively applied in many organizations, especially public agencies. The purpose of this study is to analyze the adoptability of BSC for social service settings in Korea. BSC is a performance measurement and management tool which emerged with criticizing the limitations of traditional performance management system mainly focusing on financial indicators. It regards not only financial perspective but also three non-financial perspectives such as customer, internal process and learning & growth. Additionally, BSC focuses on the balance and cause & effect relationship. It embodies strategies based on mission, and establishes cause and effect relationship among strategies, objectives, measures, target and initiatives. Through this process, BSC can be a strategic management system and communication tool as well as a performance measurement system. This study suggests that BSC has a high potential for social service organizations in Korea in five aspects as follows. First, it contains a variety of non-financial perspectives and measures. Second, it is excellent for switching mission into strategies, and furthermore initiatives. Third, it considers intangible assets comprehensively. Forth, it can be an effective communication tool inside and outside of organization by analyzing the cause and effect relationship of interactions among every component and stakeholder of organization. Fifth, under the situation that every local government is planning to adopt BSC until 2010, social service settings using BSC can share information and communicate more fluently with governments, main resource-providers.

참고문헌 (56)

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