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논문KCI 등재

관문도시 상하이의 도시 공간 재배치와 팬데믹 시기의 유랑인들

Urban Space Relocation and Pandemic Wanderers in the Gateway City of Shanghai

장윤미
아태지역연구센터 (The Asia-Pacific Research Center)|2024.05|중소연구|제48권 제1호|pp. 49-87

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코로나19 팬데믹COVID-19 Pandemic사구(社區)플랫폼 노동자관문도시Platform WorkersGateway City상하이의 ‘4월의 소리’격자망화(網格化) 관리‘April sound’ of ShanghaiCommunity(社區)Grid Network(網格化) Management

초록

이 논문은 코로나19 팬데믹 시기 상하이시의 봉쇄 조치가 어떻게 가능했는지, 그 방식과 이유를 도시의 통치구조와 공간 조직화의 측면에서 설명한다. 대표적인 관문도시인 상하이시는 “사구를 중심으로 한 격자망화 관리 방식”으로 도시 공간을 분리하고 통합관리하는 구조를 완성했고, 팬데믹 시기 이러한 공간구조는 강력한 격리의 역할을 발휘했다. 도시 공간의 분리된 구조는 다양한 주체들의 서로 다른 반응을 이끌어냈다. 상하이 주민들은 비상 상황에서도 자신들의 권리를 주장하고 목소리를 낼 수 있었지만, 시민의 자격과 권리가 없는 농민공들은 고립된 위치에서 생존을 위해 버틸 수밖에 없었다. 농민공은 도시 공간의 위계적 설계에서 주변에 배치되며 복지와 서비스의 종속적 존재가 되었고, 평소에는 노동력을 통해 가시화되다가, 유사시에는 배제되고 추방되는 유랑인이 되었다. 중심에서 주변으로 확대되는 도시 공간의 위계적 구조 속에서 도시 중심부와 주변 사이, 도시와 도시 사이, 도시 내부 겹겹의 격자 공간 사이를 ‘부유(浮游)’하며 ‘추방’된 유랑인으로 등장한 것이다. 사회안정을 위한 격자망화 관리가 안착되면서 도시의 시큐러티 논리가 더욱 강화되고 있고, 관문도시 상하이는 더욱 폐쇄적인 관문성을 드러내고 있다.

Abstract

This paper explains how Shanghai’s lock-down measures could have been possible during the COVID-19 pandemic in terms of the city’s governance structure and space organization. Shanghai, a representative gateway city, has completed a structure that separates and integrates urban space with a “Community-centered Grid Management method,” and thanks to this spatial structure during the pandemic, it was able to play a strong role of isolation. The separate structure of urban space drew different reactions from various subjects. Even in emergency situations, Shanghai residents were able to assert their rights and speak out, but migrant workers who did not have the qualifications and rights of citizens had no choice but to survive in an isolated position. Migrant workers are deployed around the hierarchical design of urban spaces and have become subordinate in terms of welfare and service provision. They have become nomads who are usually visualized through the labor force and are excluded and deported in case of emergency. They emerged as wanderers in the hierarchical structure of urban space that expands from the center to the surrounding, between the city center and the surrounding, between the city and the city, and between the layers of grid space inside the city. As grid management for social stability is settled, the city’s security logic is strengthening, and Shanghai, the gateway city, is showing the nature of a more closed gateway.

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