북한 해양 생물다양성 보전과 쿤밍-몬트리올 글로벌 생물다양성 프레임워크 연계 협력 전략
Cooperative Strategies for Marine Biodiversity Conservation in North Korea Aligned with the Kunming–Montreal Global Biodiversity Framework
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초록
북한은 해양 생물다양성 보전을 위해 보호구역 지정, 국가생물다양성 전략 및 보고서 제출, 지속가능발전목표 이행 등을 통해 제도적 노력을 기울여왔으나, 여전히 관련 통계 불일치, 관리 체계 미비, 국제 표준과의 괴리라는 구조적 한계를 안고 있다. 해양 보호구역 확대, 철새 보호구역 지정, 비파물범과 같은 멸종위기 해양 포유류 보호 활동은 일정한 진전을 보였으나, 과학적 검증과 데이터 표준화가 부족하여 국제적 신뢰성 확보가 요구된다. 이에 본 연구는 북한의 해양 생물다양성 보전 현황을 종합적으로 검토하고, 최근 생물다양성협약 제15차 당사국총회에서 채택된 쿤밍-몬트리올 글로벌 생물다양성 프레임워크(Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework, KM-GBF)와의 연계 가능성을 분석하였다. 분석 결과, 국토환경보호성, 민족유산보호지도국, 조선자연보전연맹, 국가과학원 등 북한 내 주요 기관의 기능을 토대로 연안 습지 공동 복원, 철새 이동 경로 보호, 해양 포유류 종 동정 및 보호, 연안 오염 공동 관리, 역량 강화 프로그램 등이 남북 및 국제 협력의 우선 과제로 제시될 수 있음을 확인하였다. 이러한 협력은 KM-GBF의 실천 목표(보전지역 확대, 멸종위기종 보호, 오염 감소, 역량 강화 등)와 긴밀히 연계되며, 기후변화 대응과 지역 주민의 생계 안정에도 기여할 수 있다. 북한의 해양 생물다양성 보전은 단순한 환경 보호를 넘어 국제사회와의 연대 속에서 지속가능성을 확보하는 과정이어야 하며, 소규모 시범사업을 출발점으로 한 단계적 접근이 남북 및 국제 협력의 현실적 대안으로 제시하였다.
Abstract
North Korea has undertaken institutional efforts, including the designation of marine protected areas, the submission of national biodiversity strategies and reports, and participation in the Sustainable Development Goals. Nevertheless, structural challenges persisted, including statistical inconsistencies, weak management systems, and limited alignment with international standards. Some progress was achieved in the designation of marine and migratory bird protected areas, and the protection of endangered marine mammals such as the spotted seal (Phoca largha). However, insufficient scientific verification and the lack of standardized data hindered the establishment of international credibility. Thus this study reviewed the status of marine biodiversity conservation in North Korea and examined its potential linkages with the Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework (KM-GBF), which was adopted at the 15th Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity. Based on the roles of key domestic institutions - including the Ministry of Land and Environmental Protection, the National Authority for the Protection of Cultural Heritage, the Nature Conservation Union of North Korea, and the State Academy of Sciences - this study identified priority areas for inter-Korean and international cooperation. These included the joint restoration of coastal wetlands, the protection of migratory bird flyways, the identification and conservation of marine mammals, the collaborative management of coastal pollution, and community-based capacity-building programs. Such initiatives were closely aligned with the targets of the KM-GBF - including the expansion of protected areas, the conservation of endangered species, the reduction of pollution, and capacity enhancement - and were expected to contribute to climate change adaptation and the sustainable livelihoods of coastal communities. Ultimately marine biodiversity conservation in North Korea was understood not only as environmental protection but also as a process of achieving sustainability through international cooperation, with small-scale pilot projects serving as practical entry points for inter-Korean and multilateral engagement.