대규모 복합 피해지역 재건을 위한 조직개편 연구
Reorganizing Government for Restoration from Large-scale Complex Disaster
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초록
본 연구의 목적은 대규모 복합피해의 발생시 효과적인 지역복구를 위한 조직 모델을 제시하는 것이다. 재난에 대응하기 위한 정부의 가장 우선적 대응은 조직 신설 및 개편과 법령 제정이었으나, 재난대응의 실패 역사는 너무나 쉽게 찾을 수 있다. 따라서 기존의 재난 조직이 지닌 한계를 보완하고, 대규모 복합피해에 효과적으로 대응하기 위한 실증연구를 실시하였다. 구체적으로, 동일본 대지진 복구체계의 문제점을 비롯한 기존의 조직 모델 개편안에 대한 한계를 분석하고 재난 전문가들의 의견수렴을 통한 조직모델을 개발 및 제시하였다. 분석결과, 대규모 복합피해에 따른 지역 재건을 위한 전담 조직은 국무총리실 산하의 10년 기한제 조직이 가장 적정한 것으로 나타났다. 또한 재난전담 조직이 지닌 주요한 이슈 중에서는 협력적인 조직 특성과 재난에 대한 학습성이 우선이 되어야하는 것으로 나타났다.
Abstract
This study suggests a reorganization of the government for effective restoration from large-scale complex Disasters. For this purpose, we developed and suggested an organizational model based on expert opinions, along with the review of the limitations of the existing organizational models for post-disaster reconstruction including the recovery system after the Great East Japan Earthquake. It was found that a 10-year organization under the Prime Minister's office would be most appropriate for reconstruction of the damaged areas due to large-scale complex disasters. In addition, among the major issues that the disaster management organizations face, cooperative organizational characteristics and learning from disaster should be given priority.
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