조선후기 중인의 지방 파견제도와그 실상― 심약・왜학・한학・화원・사자관・검률의 통제영 파견에 관한 사례 연구
A Study on the Dispatch System and the chungin's role in Regional Naval Headquarters (T'ongjeyŏng) of Late Joseon Dynasty
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초록
이 연구는 조선후기 중인들의 지방 파견제도에 촛점을 맞추어 그 역할과 실상을 밝힌 것이다. 중인 중 상당수는 지방에 파견되어 근무했는데, 수도에 세거하는 이들을 지방에 파견하는 제도는 지방통치보다는 중앙집권체제의 유지에 더 큰 의미가 있는 것으로 보인다. 그렇지만 중인들에 대한 적지 않은 연구에도 불구하고 이 제도와 효과는 논의되지 않았다. 그리하여 이 연구에서 지방의 제일 큰 군사 기지인 통제영을 사례로 중인 파견제도와 그 실상을 밝혔다. 특히 왜학과 심약의 실상을 주목하여 중인 집단의 역할로 논의를 확장하였다. 그 결과 중인들은 잡과 취재라는 합리적 선발 제도를 통하여 선임되었으나 업무 내용이나 규정은 상세하지 않으며, 무엇보다 업무에 대한 평가 시스템이 부실한 사실을 밝힐 수 있었다. 특히 19세기 중엽 이후에는 통제 범위에 벗어난 편법이 관행이 되었고, 이 같은 파행이 다른 군사 기지에서도 확인되었다. 그리하여 파견지에서 이들의 역할은 士와 吏, 官과 吏, 儒와 吏로 대비되는 조선왕조 통치 체제의 합리성과 더불어 위험성도 동시에 생각하여야 함을 일깨워 준다고 보았다.
Abstract
The paper is a study on the local dispatch system of the chungin in late Joseon Dynasty. The system of dispatching not a few chungin who live in the Capital Seoul to the provinces seems to have worked for maintaining the centralized regime more than for the local governance. Based on the examples of the largest military base in the province, Regional Naval Headquarters (T'ongjeyŏng), this study focuses particularly on the reality of the inspectors of medicine(Simyak) and Japanese translator-interpreters (Waehak). It is noted whereas these chungins were selected through reasonable examination systems, the details of the regulations or of the evaluation system were not fully prepared. Specifically after the mid-19th century, dispatched chungins in most of military bases of local areas were not properly controlled systematically. This study on the role of dispatched chungins and the dispatch system confirms the weakness as well as reasonableness of Joseon Dynasty's ruling system.
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