<삼국사기> 직관지의 典據資料와 신라의 관제 정비 과정
A Study on Samguksaki Jikgwanji and Silla Dynasty’s Government organization
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초록
이 논문은 『三國史記』 雜志 職官志의 기재방식을 통해 그 전거자료의 성격을 밝히고, 그것을 통해 직관지에 문자로 표현되지 않는 新羅 官制 정비 과정 복원 가능성을 모색하는 것을 목적으로 한다. 직관지 상에는 중앙 관부들의 연혁과 소속 관직의 구성과 정원 및 그 연혁, 그리고 관직의 임명가능관등에 대한 정보가 담겨 있다. 그런데 그 형식과 기재방식을 볼 때, 전거자료가 최종 정리된 형태의 志나 특정 시점의 일괄자료인 法典 혹은 典章類가 아니고, 관제에 대한 왕의 교나 그 교를 모아 법조문화한 ‘格’ 혹은 그것들을 바탕으로 정리한 자료들이었다는 것을 확인할 수 있었다. 또 각 관직의 표기 방식과 임명 가능한 관등을 표시한 방식 등을 통해 전거자료별로 관부 및 관직들의 정비가 이루어졌다는 것을 밝힐 수 있었고, 이러한 결과를 바탕으로 경덕왕대 관제 개정을 포함한 신라 관제의 정비 과정과 특징을 파악할 수 있었다. 신라의 관제 정비는 어느 한 순간에 전면적인 개정을 하기 보다는, 개별 관부 내지는 몇몇 관부를 묶어서, 혹은 관직별로 순차적으로 개정하는 방식이었음을 확인할 수 있었다. 아울러 연혁이 기재되지 않은 일부 관직의 설치 및 개정 시기를 추정하였다. 한편 신라의 관제 정비 과정을 통해 신라 율령의 편찬･개수 방식을 짐작할 수 있다. 신라는 어느 한 시점에 율령전 전체를 다시 편찬하는 방식의 율령 개정을 하기 보다는, 개별 王敎를 통해 법제를 개정하고 그것을 모아 법전을 개수하는 방식으로 율령 개정하였다고 판단된다. 따라서 왕교를 집성한 ‘격’과 같은 형식의 법전이 신라 율령전에서 상당한 비중을 차지하고 있었음을 알 수 있다.
Abstract
The purpose of this study is to clarify the nature of the original sources of Samguksaki(三國史記) Jikgwanji(職官志). Then, based on it, I've tried to restore the modification process of the Shilla dynasty’s government organization. Contents of the first volume of Jikgwanji are the history of central government offices and some information, such as history, quota and governmental rank, of government officers who belong to them. But the form of description is unique. This unique description style is different from Jikgwanji of the other Annal-biography Style history books and the traditional information books about governmental structure. Unique description style of Jikgwanji reflects it’s original sources. The original sources would be Gyeok(格), which were essentially royal orders refined into a form of legal clauses. Also the description style for the information of government officer’s rank is unique too. It shows us the clue of modification process of government organization. Shilla dynasty did not revise all government organization at one time. The revision was carried out by each office or by government official for several offices. And These results tell us how Shilla dynasty codified or modified their law codes which called Yul-Ryeong(律令). They mainly released individual clauses by royal orders, and later compiled them into a law code publication. So Gyeok was the important and main form of their law codes.
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