新羅 下代 府의 설치와 그 의의 - 後三國期 이전 사례를 중심으로 -
The Establishment and Significance of the Bu(府) in the Late Silla Kingdom - Emphasis on the Events Preceding the Late Three Kingdoms Period -
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본 논문은 9세기~10세기 초반의 상황을 전하는 금석문에서 府가 地名과 결합하여 기록된 것에 주목해, 후삼국 성립 이전 신라 하대 지방제도의 개편 배경과 의의를 살펴본 것이다. 명칭 상 소경과 연관성이 확인되지 않는 通化府, ▨江府 등은 고려의 지명에서 역추적하여 각각 朔庭郡, 奈堤郡과 관련된 지명일 것으로 보았다. 통화부는 신라가 발해와의 관계를 고려해 군사적 거점의 성격을 더하여 설정한 새로운 단위로 여겨지며, ▨江府는 각지에서 일어난 반란으로 5소경 제도가 유지되지 못할 때 북방에서 왕경으로 향하는 교통로에 설정된 단위라고 할 수 있다. 이때 신라의 부는 唐 肅宗대 설치되었던 부와 성격 면에서 일부 공통점이 확인된다. 숙종대 설치된 河中府, 江陵府는 안사의 난에 따라 새롭게 부상한 교통로 및 군사적 거점지였다. 신라에서도 9세기 이후 왕경에서 국가의 서변․서북변․동북변으로 가는 육상 교통의 거점으로 중시되었고 왕경을 보위하는 군사적인 성격이 강화되었다는 점에서, 당 숙종대 개편된 부의 성격과 유사하다. 부에 속한 관직은 기존 소경의 外官이 개칭된 (大)尹과 小尹(少尹)으로, 진성왕대까지 부를 함께 관할했다고 보았다. 진성왕대 말~효공왕대 초 김해부에서 확인되는 諸軍事는 부의 관리자에게 부여한 직책으로 추정되는데, 부의 군사적 성격이 강화되며 나타난 현상으로 이해할 수 있다.
Abstract
This paper investigates the background and meaning of the reform of local government system during the late Silla (新羅), especially before the Later Three Kingdoms period. based on the historical records, both epigraphic and documentary, that associate bus (府) with toponyms. The problem is that the relations of some bus with the former five secondary capitals remain unclear, which entails other questions such as the historical location of these bus. After tracing it back from the regions of Goryeo, the names of Tonghwabu (通化府) and ▨gangbu (▨江府) were related to Sakjeong county (朔定郡) and Najegun (奈堤郡), respectively. The bus of late Silla shares a common character with China's fus (府) introduced during the reign of Emperor Suzong (肅宗) of Tang dynasty. Among them, Hezhongfu (河中府) and Jiānglingfu (江陵府), established during Emperor Suzong's reign, emerged as the centers of transporation and military actions after the An-shih (安史) Rebellion. The bus of late Silla were similar to the fus of Emperor Suzong in that bus served both as the traffic points that connected the Silla capital to the western, northwestern, and northeastern border areas and as the military bases that defended the Silla capital. The offices of local magistrate in the secondary capitals were reformed into those of yun (尹), soyun (小尹) and Jegunsa (諸軍事), which had jurisdiction over bus.
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