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논문

국공립 어린이집 확충이 영유아모의 노동공급에 미친 영향

The Influence of the Increase in Governmentand Publicly Funded Daycare Centers on the Labor Supply of Mothers of Infants and Toddlers

민규량
한국경제학회 (The Korean Economic Association)|2019.09|경제학연구 (The Korean Journal of Economic Studies)|제67권 제3호|pp. 111-163|DOI 10.22841/kjes.2019.67.3.004

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여성노동공급국공립 어린이집2SLSWomen’s labor supplygovernment-funded and publicly funded daycare centers
주제분류경제학

초록

본 연구는 국공립 어린이집 확충정책이 영유아모 노동공급에 미친 영향을 분석한연구로써 주요변수 간 내생성 문제를 해결하기 위하여 서울시의 정책을 도구변수로 이용하였다. 정책효과로 인해 영유아모의 경제활동 참가율은 약 9.0%p~ 11.5%p 증가하였으며 주간노동시간은 3.85~5.18시간, 월평균 소득은 22.10~ 31.23만원, 신규취업 및 경력 유지율은 10.3%p~13.6%p 증가하였다. 교육수준별로는 고졸이하에서 고졸초과보다 효과가 큰 것으로 나타났으나 이주민을 제외한 분석에서는 오히려 고졸초과의 효과가 큰 것으로 나타나 국공립 어린이집 확충이 맞벌이인 고졸이하모의 이주를 촉진하는 한 편 고졸 초과자의 노동참여는 증가시키는 것으로 보인다. 아동 연령별로는 영아모의 경우 노동시장 참여환경의개선으로 노동시간과 임금이 증가한 반면 유아모의 경우 경제활동 참가율도 증가한 것으로 나타났다. 이러한 분석결과는 국공립 어린이집 확충이 영유아모의 노동공급 증가에 매우 효과적인 정책임을 시사한다.

Abstract

This study analyzed the influence of the government policy to increase the number of government- and publicly funded daycare centers on the labor supply of mothers of infants and toddlers. To address the problem of endogeneity among major variables, this study used the policy of the Seoul Metropolitan Government as the instrumental variable. The analysis results showed that the labor force participation rate of mothers of infants and toddlers increased by approximately 9.0%p - 11.5%p, while weekly working hours increased by 3.85 - 5.18 hours, average monthly income by 221,000 - 312,300 won, and the new employment and career retention rate by 10.3%p - 13.6%p. As for educational level, the policy was observed to be more effective for high school graduates and less educated people than for those with a higher educational level. However, analysis results excluding migrants showed that the policy was more effective for those with a higher educational level than high school graduation. This suggests that increasing the number of government- and publicly funded daycare centers facilitates migration of mothers from dual-income families who are high school graduates or less educated, while increasing labor participation by those with a higher educational level than high school graduation. In terms of the children’s age, mothers of infants did not show any increase in employment rate, but their working hours and wage increased because of the improved participatory environment of the labor market. On the contrary, an increase in the employment rate of mothers of toddlers was evident. The number of infants admitted by daycare centers is relatively smaller than that of toddlers; this may be because infants whose mothers are already working are usually enrolled in daycare centers, while mothers of toddlers who are preparing to get a job may be enrolling their children. The results showed that such a policy is very effective in increasing the labor supply of mothers of infants and toddlers.

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