프랑스 근접경찰: 자치경찰과 일상안전경찰
La Police de Proximité en France : La police municipale et la police de sécurité du quotidien
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초록
프랑스에서는 1990년을 전후해서 국립경찰 내 우리의 지구대, 파출소와 비슷한 근접경찰제를 창설하여 지역경찰활동을 강화하고자 하였다. 제도 시행을 통해 일부 성과도 있었으나, 경찰권에 대한 정부의 통제 열망, 협력치안 등 경찰 변화에 대한 경찰조직 내의 강한 거부감 등이 맞물려 이 실험은 불과 5년 남짓 되는 시행 기간만으로 중단되었다. 근접경찰 폐지 이후 지역경찰 활동에 있어서 국가경찰제의 한계가 드러나기 시작하면서 각 기초자치단체에서는 주민들의 안전에 대한 요구와 지역 실정에 맞는 범죄예방활동을 위해 자치경찰 조직, 인력 등을 자체적으로 증가시켜나갔다. 그리고 국가차원에서도 치안에 대한 국가경찰 독점체제를 고수하기보다는 지방분권개념과 공동치안 개념이 수용하여, 법률제정을 통해 자치경찰의 사무와 권한을 점차 넓게 인정해 나가고 있다. 특히, 비형사적 수단을 이용한 범죄 예방단계에서는 각 자치단체장과 자치경찰이 주체로 등장하게 되었다고 해도 과언이 아니다. 이와 더불어, 최근 국가경찰 내에서 진행되고 있는 일상안전경찰의 창설과 조직확대에도 주목할 필요가 있다. 근접경찰의 부활로까지 인식되고 있는 이 새로운 지역경찰 조직은 무질서와 범죄문제가 심각한 지역을 중심으로 배치되어 범죄예방 및 진압 활동하고 있다. 그러나 일상안전경찰은 지역 내 질서회복과 강력범죄 대응을 주목적으로 하고 있는 만큼 조직운용이나 활동면에서 분명 과거 근접경찰이나 자치경찰과는 큰 차이를 드러낸다. 일상안전경찰 시행이 불과 2년도 되지 않아 앞으로 어떤 방향으로 발전하게 될지 확신할 수는 없다. 다만, 지구대, 파출소를 자치경찰로 이관하고 국가경찰 내 강력범죄 대응을 위한 순찰대를 유지하는 방향으로 디자인된 우리의 자치경찰제안(案)과 흡사한 모델로 발전될 가능성이 큰 만큼 앞으로 예의 주시해 볼 필요가 있을 것이다.
Abstract
A la fin de 1990, l’organisation policièe francaise a créé une Police de Proximité qui vise à passer au devant des attentes des citoyens, qui anticipe sur l’évènement et qui est capable de résoudre les problèmes dans leur environnement, tout en gardant le système centralisé. cette réforme marque le passage d’une Police de maintien de l’ordre à une Police de sécurité au quotidien. Elle permet de renforcer les rapports avec les citoyens pouragir ensemble sur les causes de la criminalité et l’inséurité. Mais l'expérience n'a été suspendue que pendant cinq ans en raison de la volonté du gouvernement pour contrôler la police et du fort rejet au sein de l'organisation de la police. Après l'abolition de la police de Proximité, les activités de police muciniplae ont commencé à dévéloper, tout en augmentant l'organisation et les effectifs. De plus, avec plusieurs modifications législatives, la police municipale dispose aujourd'hui de compétences accrues dans la domaine de la prevention comme police communautaire et sécuritaire En outre, il convient de prêter attention à la création et à l'organisation de la police de sécurité quotidienne actuellement en cours au sein de la police d’Etat. Reconnue comme ‘une résurrection de la police de proximité’, la nouvelle organisation policière locale est en activité dans les zones où les troubles et les délits sont graves. Cependant, la police de sécurité quotidienne vise principalement à rétablir l'ordre et à répondre aux crimes violents dans la région, et donc elle diffère clairement de la police de proximité précédente en termes de fonctionnement et d'activités organisationnelles.
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