중국의 인구정책 혁신: 정책흐름모형을 중심으로
The Innovation of China Population Policy: Focused on Policy Stream Model
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초록
중국 인구정책은 세 시기로 나눌 수 있다. 즉, 계획출산정책(1953-1980), 한 자녀 산아제한정책(1981-2012), 두 자녀 산아제한정책(2013-현재)이다. 중국 산아제한정책이 만들어진 과정을 살펴보면, 정치흐름의 영향이 제일 크다. 산아제한정책으로 인한 독거노인 문제, '소황제'문제, 노인부양문제, 성비불균형문제 등 여러 가지 이슈가 문제의 흐름을 형성시켰다. 1980년대부터 산아제한에 대한 법적 구속력을 강화시키면서 산아정책의 흐름은 한 자녀 정책부터 지금의 두 자녀 정책까지 발전했다. 하지만 중국의 인구정책은 여전히 제한정책이다. 산아제한정책은 중앙정부의 결심만 있으면, 수정할 수 있을 가능성이 크다. 이제는 산아제한정책이 바뀌어야 할 시기가 되었다. 건국 후 중국은 잘못된 정치적 영향을 많이 끼쳐왔던 인구정책을 수정하기 위해 그릇된 산아제한정책을 통하여 총인구수를 통제하여 왔다. 일련의 정책변화 과정에서 본 논문은 정책 변화에 초점을 맞추고 정책흐름모형을 통해 산아제한정책을 분석하고 중국 인구 현행 제도를 검토해봤다. 산아제한정책의 미래는 조정산아제한정책도 있지만, 출산제한이 없는 산아정책이 존재하기도 한다는 것을 명시하고자 한다.
Abstract
Chinese population policy is divided into three periods. There are the plan for family policy(1953-1980), the single child family planning policy(1981-2012), and two children family planning policy(2013-now). In terms of China's family planning policy process, the effect of political stream is the main stream. The family planning policy resulting in the actual problem of the Lost-children man, the Small-emperor, the elderly maintenance, the sex ratio imbalance and so on. The problem of these issues formed the problem stream. Since the 80's of last century, the binding force of law of family planning to strengthen family planning policy. The family planning policy trend began to develop from one child policy, up to now the two children policy. But Chinese population policy is still restrictive policy. The family planning policy, as long as the central government has the determination, can be modified. The family planning policy need to change an the period of change is now. After the founding of the PRC, in order to form the modified effect of early wrong politics under population policy, the government adopted more wrong birth limitation policy to control the population. The change process of policy, this paper based on the family planning policy, through the analysis of the model of family planning policy and China current system. we need to know the future of the population policy is not just the adjustment of birth control policy, but also can be no constraints of the family planning policy.
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