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청원권, 청원제도와 로비활동의 합법적 규제 : 한국과 미국의 청원권 발전과정 비교

Right to petition and regulations on legislative lobbying : A comparative analysis of South Korea and the United States

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주제분류사회과학일반

초록

한국에서는 왜 로비활동을 합법적인 제도 내에서 규제하지 못하고 있는가? 본 연구는 이 질문에 대한 답을 한국 청원권 제도의 한계와 역사적인 발전경로에서 밝히고자 한다. 다양한 국가들은 각자의 방식으로 로비활동을 제도화하고 있는데, 이것은 공통적으로 로비활동을 공개하고 정책결정과정과 집행과정의 투명성을 제고한다는 목적을 가진다. 이러한 로비활동 규제는 헌법적으로 명문화된 청원권과 이를 보장하는 청원제도에 대한 논의를 통해 구체화된다. 본 연구는 최근 국민청원이 확대되고 있는 환경에서 로비활동을 합법적으로 규제하는 것을 개인의 권리로서의 청원권 측면에서 분석하고, 그 사회적인 함의를 재조명하고자 한다.

Abstract

Why is there no formal institutions in regulating legislative lobbying activities in Korea? The purpose of this study is to clarify the answer to this question through reviewing the historical development of right to petition and the limits of current petitioning system in South Korea. With diverse countries institutionalizing lobbying in different ways, the common purpose of regulating and institutionalizing lobbying is to alleviate the negative effects of “behind-the-door” decision making process and enhance the transparency in pubic policies. In this respect, this article aims to critically analyze the social implication of regulating legislative lobbying with regards to the substantive enhancement of citizen’s right to petition in Korean society.

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